Европейская экономическая комиссия женева управление земельными ресурсами

Конфиденциальность и права доступа к данным

Все более по мере того, как реестры автоматизируются и объединяются в распределенные территориальные сети, становятся важными право собственности на данные и защита данных, которые содержатся в реестрах в электронной форме. Поэтому закон должен определить права доступа к данным, кто имеет право вносить изменения в записи в реестрах и при каких обстоятельствах, а также кто может использовать информацию способами и для целей, которые отличаются от тех, для которых она была предоставлена. Во многих странах есть законы о защите данных, а в некоторых есть закон о свободе информации; во многих странах необходимо дать обоснование, зачем нужна такая-то информация.

Права гражданина на неприкосновенность частной жизни и обязанности государства по устройству земли в интересах общества могут находиться в противоречии. В Швеции и Нидерландах сумма, за которую заложена недвижимость, считается общедоступной информацией, и с ней может ознакомиться любой, кто просматривает автоматизированные реестры. В Англии такая информация считается частной и менее доступна. Закон должен дать четкое указание относительно того, кто может использовать информацию, каким образом и при каких обстоятельствах. Особо в нем нужно обратить внимание на различия между цифровыми данными и теми учетными материалами, которые содержатся в аналоговой форме.

56

ОЦЕНКА, НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК

этой главе рассматривается стоимость земли и методы, которыми она может быть определена в отдельных случаях и при массовой оценке. В ней также рассматривается роль налогообложения недвижимости, характер рынков земли и недвижимости и их значение для экономики страны.

Стоимость и оценка земель

Земля является базисом, из которого страна и ее граждане могут извлекать материальные ценности. Отдельные собственники могут добиться богатства через совершенствование и развитие своей недвижимости, а правительства извлекают богатство через налоги на базе недвижимости. Эти два элемента взаимозависимы. Рост стоимости недвижимости может привести к увеличению налоговых поступлений для правительства, а сбалансированная система налогообложения недвижимости будет стимулировать экономический рост и развитие земли и объектов недвижимости.

Термин “стоимость” имеет несколько значений в связи с землей и налогообложением земли и недвижимости. Отсутствие частной собственности на землю и земельных рынков в большинстве стран Центральной и Восточной Европы в течение десятилетий до 1990-х годов привело к тому, что ценность земель сельских районов рассматривалась только с точки зрения плодородия почв и их способности давать урожаи. В городских населенных пунктах информация о земле была ориентирована на потребности централизованного городского планирования и строительства бесплатного жилья. В сочетании с механизмами централизованной экономики эти подходы имели результатом очень подробные, основанные на почвах кадастры или реестры зданий, на содержание которых тратилось много средств. Проведение рыночно-ориентированных реформ должно в большой мере положить конец такого рода деятельности.

настоящее время кадастры во всей Европе основаны главным образом на концепции защиты собственности, поддержке прав на недвижимость и поддержке налогообложения земли и недвижимости. Восстановление прав частных лиц на недвижимость в условиях реформируемой экономики привело к налогообложению недвижимости, что в свою очередь имеет результатом пересмотр сведений, которые больше не требуются регистрировать. Сейчас признается, что информацию в кадастрах следует ограничивать данными, необходимыми для выполнения регистрации прав, оценки земель и недвижимости для целей налогообложения, содействия активности земельного рынка и поддержки устойчивого развития.

экономике западных странах стоимость земли всегда считалась экономическим понятием, которое определяется полезностью недвижимости или ее способностью удовлетворять потребности граждан, компаний или правительств. В этом контексте стоимость относится к цене, на которой вероятнее всего сойдутся сведущие покупатели и продавцы недвижимости, если она будет выставлена на продажу. Стоимость – это не факт, а оценка вероятной цены, которая может быть уплачена за землю и недвижимость

57

данное время. Величина стоимости зависит от вида рыночной сделки, мотивов и интересов участвующих сторон.