Estudio diagnostico mayo 2010 consejos locales mujer andalucia docx



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Hoy día a pesar de las diferentes manifestaciones del principio de igualdad en nuestro ordenamiento jurídico, la desigualdad entre hombres y mujeres en la sociedad sigue siendo un hecho que pone de manifiesto la distancia entre la realidad y el Derecho, entre la desigualdad real y la igualdad formal. En este sentido y dada la clara relación entre igualdad y participación política y social efectiva, la participación de las mujeres en la toma de decisiones continúa siendo un reto y un elemento que supone constancia y garantía del buen desarrollo del estado democrático. Por ello, las herramientas que permiten y fomenten la participación de las mujeres se convierten en instrumentos de gran importancia a la hora de buscar respuestas y desarrollar estrategias de igualdad desde las propias experiencias, capacidades, perspectivas y realidades diversas de las mujeres andaluzas. De esta manera, se hace imprescindible la creación de órganos que articulen dicha participación y que serían, en el caso concreto, los Consejos Locales de la Mujer.


Ilustración 4: Fundamentos jurídicos de los Consejos Locales de la Mujer
Se solicitó a las personas responsables que rellenaran la ficha con datos para establecer una primera semblanza de las principales características de estos órganos. De esta manera, organizando la información en siete dimensiones principales, se ha podido elaborar un perfil de los Consejos Locales de la Mujer andaluces:


Ilustración 5: Perfil de los Consejos Locales de la Mujer

En cuanto a los datos expresados en el presente informe, y a modo de somero resumen, la ilustración de la página precedente otorga una visión panorámica de la situación. A partir de dicho resumen cabría definir a los Consejos Locales de la Mujer en Andalucía como órganos en un estado de crecimiento y consolidación de la participación del movimiento asociativo de mujeres, tal y como se refleja en el amplio y concreto desarrollo legal-normativo en este sentido, aunque este crecimiento presenta desequilibrios y diferencias en el territorio. Mientras provincias como Cádiz y Granada muestran una constante implantación de estos órganos en sus municipios, hay otras provincias que optan por la estrategia de crear Consejos agrupados, como son los casos de Málaga y Córdoba, que ofrecen esta plataforma de participación ciudadana de manera consorciada o mancomunada, paralelamente al desarrollo de Consejos municipales. Provincias como Almería y Huelva aún se encuentran en una fase de desarrollo incipiente, y los datos de evolución entre los años 2009 y 2010 apenas suponen un ligero incremento en el número de Consejos.


Del mismo modo, introduciendo en este informe el análisis en cuanto a cobertura que ofrecen los Consejos respecto a la población a la que están dirigidos, la red de Consejos Locales –incluyendo los consorciados y mancomunados- llega a más de la mitad de las habitantes de Andalucía, destacando casos como el de Cádiz, donde este alcance llega a más de las tres cuartas partes de la población femenina de la provincia, incluyendo tanto municipios pequeños como grandes centros urbanos. Una vez más, destaca el hecho de que provincias como Málaga, con tan sólo 9 Consejos creados, al optar por la estrategia de agrupación, da cobertura a más del 55% de las malagueñas.
Por la propia naturaleza y fundamentación normativa de los Consejos no extraña comprobar cómo son dos los principales componentes de los mismos. Estas piezas fundamentales en torno a las cuales orbita el trabajo y desarrollo de los Consejos son el tejido de asociaciones de mujeres a nivel local, así como los consistorios, presentes en prácticamente la totalidad de los Consejos. Figuras como los Centros Municipales de Información a la Mujer (CMIM) también cuentan con una cifra de participación importante, aunque inferior a la de los partidos políticos locales. Esta diferencia se debe a que no todos los Consejos se crean en los ámbitos de actuación de los CMIM.
A la vista de los datos también se puede definir al Consejo Local de la Mujer como un órgano principalmente asesor y consultivo, según la definición de las personas responsables de los mismos.
De momento el principal impulso para crear un Consejo en una localidad sigue dependiendo del propio ayuntamiento, aunque crece el número de Consejos promovidos por el tejido asociativo o por los CMIM.
Con este breve repaso a los principales datos extraídos para la elaboración de este informe podemos diagnosticar un crecimiento, consolidación y aumento del peso específico de los Consejos Locales de la Mujer en la arena política municipal y, con ello, dar pasos cada vez más firmes y seguros hacia la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en Andalucía, siempre y cuando el apoyo institucional y el desarrollo normativo siga amparando, tal y como está haciendo hasta ahora, esta fórmula de participación.

Creación de CLM vinculada con el desarrollo y/o implantación del Plan de Igualdad

Detectadas necesidades de información y de formación en aspectos jurídicos
A lo largo de este trabajo, en las conversaciones telefónicas y los intercambios de correo electrónico con las personas de contacto, se ha detectado otra serie de cuestiones que si bien no pretendían ser incorporadas a la ficha, no por ello dejan de tener interés y aportar información interesante a un diagnóstico de la situación de los Consejos Locales de la Mujer en nuestra comunidad. Por un lado se ha observado un cierto desconocimiento y por lo tanto necesidades de formación en lo relativo a los aspectos jurídicos de los Consejos, en ocasiones incluso desconocimiento absoluto de la propia existencia de esta figura en nuestro ordenamiento. Igualmente se ha detectado también que algunas localidades que aún no cuentan con un Consejo de este tipo ya tienen previsto constituirlo o empezar a trabajar en este sentido tras la finalización de Plan de Igualdad que en estos momentos centra gran parte de sus esfuerzo.
Consideramos importante subrayar, para concluir, que para que las mujeres accedan a una participación en plano de igualdad en lo público es necesario, no sólo avanzar en el desarrollo normativo, sino modificar las actitudes, comportamientos, formas de vida y estructuras sociales que dificultan su participación en lo cultural, laboral y político. Por lo tanto, el ayuntamiento, como institución más cercana a la ciudadanía, ha de contribuir a eliminar las desigualdades que impiden la plena integración de las mujeres, facilitándoles mecanismos, recursos y servicios, como los Consejos Locales de la Mujer, con el fin de facilitar y promover su plena incorporación a la sociedad.



6 ÍNDICE DE GRÁFICOS, TABLAS E ILUSTRACIONES




GRÁFICOS

Denominación

Página

Gráfico 1: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer sobre municipios andaluces

14

Gráfico 2: Consejos Locales de la Mujer por provincia

15

Gráfico 3: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer por provincia

15

Gráfico 4: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer sobre municipios por provincia

17

Gráfico 5: Cobertura poblacional de los Consejos en Andalucía

23

Gráfico 6: Porcentaje de cobertura poblacional de los Consejos en Andalucía

24

Gráfico 7: Asociaciones de mujeres y su representación en los Consejos Locales de la Mujer por provincia

29

Gráfico 8: Porcentaje de representación de las asociaciones de mujeres en los Consejos Locales de la Mujer por provincia

30

Gráfico 9 Consejos Locales de la Mujer por año de creación

31

Gráfico 10: Consejos Locales de la Mujer por fecha de creación y municipio

31

Gráfico 11: Entidades que participan en los Consejos Locales de la Mujer andaluces.

32

Gráfico 12: Funciones de los Consejos Locales de la Mujer en Andalucía. Variables recodificadas

34

Gráfico 13 Funciones de los Consejos Locales de la Mujer por provincia. Variables recodificadas

34

Gráfico 14: Entidades promotoras de los Consejos Locales de la Mujer en Andalucía

39

Gráfico 15: Entidades promotoras de los Consejos Locales de la Mujer por provincia

40




TABLAS

Denominación

Página

Tabla 1: Congregaciones municipales. Consejos mancomunados y consorciados.

16

Tabla 2: Consejos Locales de la Mujer sobre municipios por provincia

18

Tabla 3: Cobertura poblacional de los Consejos en Almería

18

Tabla 4: Cobertura poblacional de los Consejos en Cádiz

19

Tabla 5: Cobertura poblacional de los Consejos en Córdoba

19

Tabla 6: Cobertura poblacional de los Consejos en Granada

20

Tabla 7: Cobertura poblacional de los Consejos en Huelva

21

Tabla 8: Cobertura poblacional de los Consejos en Jaén

21

Tabla 9: Cobertura poblacional de los Consejos en Málaga

22

Tabla10: Cobertura poblacional de los Consejos en Sevilla

22

Tabla 11: Asociaciones por municipio de Almería

25

Tabla 12: Resumen asociaciones por municipio de Almería

25

Tabla 13: Asociaciones por municipio de Cádiz

25

Tabla 14: Resumen asociaciones por municipio de Cádiz

25

Tabla 15: Asociaciones por municipio de Córdoba

26

Tabla 16: Resumen asociaciones por municipio de Córdoba

26

Tabla 17: Asociaciones por municipio de Granada

26

Tabla 18: Resumen asociaciones por municipio de Granada

26

Tabla 19: Asociaciones por municipio de Huelva

27

Tabla 20: Resumen asociaciones por municipio de Huelva

27

Tabla 21: Asociaciones por municipio de Jaén

27

Tabla 22: Resumen asociaciones por municipio de Jaén

27

Tabla 23: Asociaciones por municipio de Málaga

28

Tabla 24: Resumen asociaciones por municipio de Málaga

28

Tabla 25: Asociaciones por municipio de Sevilla

28

Tabla 26: Resumen asociaciones por municipio de Sevilla

29

Tabla 27: Resumen asociaciones por provincia

29

Tabla 28 : Funciones de los Consejos Locales de la Mujer. Variables recodificadas

33

Tabla 29: Principales líneas de trabajo de los Consejos Locales de la Mujer

37




ILUSTRACIONES

Denominación

Página

Ilustración 1: Esquema de fuentes de derecho de los Consejos Locales de la mujer

8

Ilustración 2: Secuencia de recogida de información

12

Ilustración 3: Principales líneas de trabajo de los Consejos

38

Ilustración 4: Fundamentos jurídicos de los Consejos Locales de la Mujer

42

Ilustración 5: Perfil de los Consejos Locales de la Mujer

43

Anexo 1: Ficha de recogida de datos.




Anexo 2: Fichas recibidas.







ALMERÍA







ALMERÍA








CÁDIZ









CÁDIZ








CÁDIZ








CÁDIZ






CÁDIZ






CÁDIZ







CÁDIZ







CÁDIZ






CÁDIZ






CÓRDOBA







CÓRDOBA






CÓRDOBA







CÓRDOBA







CÓRDOBA







CÓRDOBA






CÓRDOBA







GRANADA







GRANADA






GRANADA






GRANADA






GRANADA






GRANADA







GRANADA







GRANADA






HUELVA




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