Estudio diagnostico mayo 2010 consejos locales mujer andalucia docx



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3. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN

En este apartado describimos la metodología y las diferentes fases de la investigación que han culminado en este documento.
Mediante la realización de un sondeo entre los organismos más representativos de las políticas de igualdad en el ámbito municipal se fueron localizando los Consejos Locales de la Mujer existentes en los municipios andaluces. Dicho sondeo se realizó entre los meses de enero y marzo de 2009 de manera telefónica y telemática, y posterior entre enero y marzo de 2010. Como fuentes de información se seleccionaron, en primer lugar, las ocho Diputaciones Provinciales, como organismos representativos de los municipios y en segundo lugar con los Centros de la Mujer provinciales del Instituto Andaluz de la Mujer. A partir de la información obtenida en esta primera fase, se contactó con los Centros Municipales de Información a la Mujer (CMIM)2 y con los propios ayuntamientos.
De esta manera se han localizado un total de 89 Consejos Locales de la Mujer en Andalucía. Una vez localizados los Consejos se solicitó a las personas de contacto que rellenaran una ficha con datos básicos y algunas características del Consejo y nos la remitieran a través de correo electrónico. Aunque no se consiguió recuperar la ficha cumplimentada de todos los Consejos contactados, para este análisis se han incluido todos aquellos de los que se tiene constancia, ya sea mediante la recepción de la ficha (un total de 52), de los estatutos/reglamentos (un total de 24) o por la información obtenida de las fuentes contactadas en la primera y segunda fase.



Ilustración 2: Secuencia de recogida de información
Los datos recogidos mediante este sondeo permiten una aproximación de tipo exploratorio sobre distribución y características de estos mecanismos de participación ciudadana de las mujeres. A continuación los siguientes apartados, presentan los datos referidos a algunas dimensiones esenciales, como son la distribución espacial de los Consejos, su antigüedad, composición, principales líneas de trabajo y origen.


4. DIAGNÓSTICO DE LOS CONSEJOS LOCALES DE LA MUJER EN ANDALUCÍA

Presentamos a continuación los resultados del análisis descriptivo de la distribución geográfica y algunas de las características principales de los órganos municipales de participación de las mujeres andaluzas, los Consejos Locales de la Mujer.


4.1 Aspectos jurídico-formales

El término de Consejo Local de la Mujer que se maneja en este estudio engloba toda estructura de participación de las mujeres en las políticas locales, incluyendo en esta definición a estructuras con diversas denominaciones (Consejos Locales de la Mujer, Foro de las Mujeres o Consejos Sectoriales de la Mujer, entre otros). Asimismo, también se han incluido aquellos Consejos estructurados en torno a varios municipios cercanos, generalmente una mancomunidad o un consorcio, pues sus características y ámbito de actuación son similares. De igual modo, incorporamos algunas estructuras existentes en al menos tres municipios, que si bien no están formalizadas desarrollan actividades similares a las de los órganos formalizados.

La inmensa mayoría de los Consejos analizados en profundidad, es decir de aquellos con los que contamos con ficha y estatuto/reglamento, responde a la figura de consejo sectorial que se ha analizado en el primer apartado de este informe. Sin embargo resulta interesante señalar que en algunos casos no es así, como puede ser el caso de El Viso del Alcor (Sevilla) cuyo Consejo se plasma como una Comisión de seguimiento del Plan de Igualdad formada por responsables políticos, personal técnico de igualdad y representantes de las Asociaciones de Mujeres del Municipio y de las agrupaciones políticas locales, constituida formalmente por acuerdo del pleno de la Corporación, quedando su organigrama y competencias recogidas en dicho plan de igualdad. Otro caso llamativo es el del Consejo de Comarcal de la Mujer del Guadiato (Córdoba), que se enmarca legalmente en organización de naturaleza asociativa sin ánimo de lucro, es decir por una asociación constituida según lo dispuesto en el art. 22 de la Constitución Española, la Ley Orgánica 1/2002 del 22 de Marzo reguladora del derecho de asociación y demás disposiciones vigentes dictadas en desarrollo de aquella.
4.2 Distribución espacial y cobertura poblacional

Al finalizar la recogida de información se contabilizan un total de 89 organismos de participación de las mujeres en las políticas municipales. Esta cifra supone un incremento de 20 Consejos respecto a este mismo sondeo realizado durante 2009. Este incremento no responde en su totalidad a la creación de Consejos en el periodo interanual, sino a la mejora en la recepción de la información.





Gráfico 1: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer sobre municipios andaluces
Teniendo en cuenta que el número total de municipios andaluces es de 7703 tan sólo el 16,75% de ellos cuenta con Consejos Locales de la Mujer. Esta cifra supone un incremento del 7,8% respecto a los datos de 2009.
Se observan importantes diferencias en cuanto a la distribución de los Consejos por cada una de las provincias andaluzas. Destaca, en cifras absolutas, la importancia de estos órganos en las provincias de Granada, con 24 Consejos detectados, y de Cádiz, con 18. En el otro extremo, las provincias con menor número de Consejos son, como en 2009, las de Huelva (3 Consejos) y Almería (4).



Gráfico 2: Consejos Locales de la Mujer por provincia
En términos relativos, el 27% de los Consejos Locales de la Mujer andaluces se encuentra en la provincia de Granada. Entre las provincias de Granada y Cádiz acumulan más del 47% de todos los Consejos andaluces.



Gráfico 3: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer por provincia
No obstante, es relevante tener en cuenta el número de municipios en cada provincia, con la intención de comprobar la proporción entre éstos y el número de consejos existentes. A pesar de la relevancia de este dato cabe precisar que algunos de los Consejos aquí considerados tienen carácter supramunicipal, al estar mancomunados o consorciados, por lo que su radio de acción comprende varios municipios simultáneamente. Los Consejos Locales de la Mujer que se hallan en esta situación de agrupación se pueden consultar en la siguiente tabla:


PROVINCIA

NOMBRE AGRUPACION

MUNICIPIOS

CÓRDOBA

VALLE DEL GUADIATO

BELMEZ

BLAZQUEZ, LOS

ESPIEL

FUENTE LA LANCHA

FUENTE OBEJUNA

GRANJUELA, LA

HINOJOSA DEL DUQUE

OBEJO

PEÑARROYA-PUEBLONUEVO

VALSEQUILLO

VILLAHARTA

VILLANUEVA DEL REY

VILLAVICIOSA DE CÓRDOBA

MÁLAGA


GUADALTEBA

ALMARGEN

ARDALES

CAMPILLOS

CAÑETE LA REAL

CARRATRACA

CUEVAS DEL BECERRO

SIERRA DE YEGUAS

TEBA

MONTES ALTA AXARQUÍA

ALCAUCÍN

ALFARNATE

ALFARNATEJO

ALMOGIA

CANILLAS DE ACEITUNO

CASABERMEJA

COLMENAR

COMARES

PERIANA

RIOGORDO

VIÑUELA, LA

SIERRA DE LAS NIEVES Y ENTORNO

ALOZAINA

CASARABONELA

GUARO

ISTÁN

MONDA

OJÉN

TOLOX

YUNQUERA

Tabla 1: Congregaciones municipales. Consejos mancomunados o consorciados.
En un primer análisis de los datos relativos, calculados en función del número de Consejos Locales de la Mujer y su representatividad en los municipios de cada provincia, destaca enormemente la cifra de Cádiz. Aunque no es la provincia que cuenta con mayor número de Consejos, sí tiene una cantidad de municipios mucho menor a la del resto de provincias, por lo que sus 18 Consejos suponen una cobertura del 41% de sus municipios.



Gráfico 4: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer sobre municipios por provincia
En la provincia de Málaga, a pesar de contar con un número reducido de Consejos, destaca el hecho de que tres de ellos dan cobertura a varios municipios, al estar consorciados o mancomunados, por lo que en realidad dan cobertura a un total de 36 municipios, que representa un 36% del total de municipios malagueños. Un caso similar, aunque menos acusado, sucede en la provincia de Córdoba, donde el Consejo del Valle del Guadiato ofrece servicios a 13 municipios, de tal manera que un total de 20 municipios cuentan con servicios de participación, lo que representa un 26,7% de la provincia. El resto de provincias se sitúan en cifras que van desde el 11% al 15%, excepto los casos ya mencionados de Almería y Huelva, que no llegan al 4%.




consejos locales

municipios con CLM

municipios en la provincia

% sobre municipios

Almería

4

4

102

3,92

Cádiz

18

18

44

40,91

Córdoba

7

20

75

26,67

Granada

24

24

168

14,29

Huelva

3

3

79

3,80

Jaén

11

11

97

11,34

Málaga

9

36

100

36,00

Sevilla

13

13

105

12,38

Total Andalucía

89

129

770

16,75

Tabla 2: Consejos Locales de la Mujer sobre municipios por provincia

Otro análisis interesante para conocer el alcance de la cobertura de los Consejos es el de la población a la que representa. Los datos para realizar este cálculo se han obtenido del Padrón Municipal de Habitantes con datos consolidados a 1 de enero de 20084.



Almería:

MUNICIPIO con CLM

POBLACIÓN

POBLACIÓN FEMENINA

POBLACIÓN MASCULINA

Almería

187.521

95.475

92.046

Roquetas de Mar

77.423

37.385

40.038

Vícar

21.515

10.177

11.338

Vélez-Rubio

7.147

3.646

3.501

SUB-TOTAL

293.606

146.683

146.923

Tabla 3: Cobertura poblacional de los Consejos en Almería


POBLACIÓN FEMENINA TOTAL PROVINCIA

323.919

Los cuatro Consejos de Almería representan a 146.638 mujeres que habitan en la provincia, de un total de 323.919. Esta cifra supone el 45,28%.


Cádiz:

MUNICIPIO con CLM

POBLACIÓN

POBLACIÓN FEMENINA

POBLACIÓN MASCULINA

Algeciras

115.333

55.535

59.798

Arcos de la Frontera

31.017

15.456

15.561

Barbate

22.851

11.406

11.445

Benalup-Casas Viejas

7.139

3.495

3.644

Cádiz

127.200

66.595

60.605

Chiclana de la Frontera

76.171

37.581

38.590

Chipiona

18.447

9.203

9.244

Conil de la Frontera

20.752

10.184

10.568

El puerto de Sta. María

86.288

43.605

42.683

Jerez de la Frontera

205.364

104.974

100.390

La línea de la Concepción

64.240

32.306

31.934

Olvera

8.629

4.353

4.276

Puerto real

39.648

19.654

19.994

Sanlúcar de Barrameda

64.434

32.258

32.176

Trebujena

6.920

3.337

3.583

Ubrique

17.071

8.613

8.458

Vejer de la Frontera

12.991

6.432

6.559

Villamartín

12.385

6.184

6.201

SUB-TOTAL

936.880

471.171

465.709

Tabla 4: Cobertura poblacional de los Consejos en Cádiz


POBLACIÓN FEMENINA TOTAL PROVINCIA

611.851

En Cádiz los Consejos representan a un total de 471.171 mujeres, de las 611.851, lo cual supone un 77% de representación.




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