Estudio diagnostico mayo 2010 consejos locales mujer andalucia docx

3. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN

En este apartado describimos la metodología y las diferentes fases de la investigación que han culminado en este documento.
Mediante la realización de un sondeo entre los organismos más representativos de las políticas de igualdad en el ámbito municipal se fueron localizando los Consejos Locales de la Mujer existentes en los municipios andaluces. Dicho sondeo se realizó entre los meses de enero y marzo de 2009 de manera telefónica y telemática, y posterior entre enero y marzo de 2010. Como fuentes de información se seleccionaron, en primer lugar, las ocho Diputaciones Provinciales, como organismos representativos de los municipios y en segundo lugar con los Centros de la Mujer provinciales del Instituto Andaluz de la Mujer. A partir de la información obtenida en esta primera fase, se contactó con los Centros Municipales de Información a la Mujer (CMIM)² y con los propios ayuntamientos.
De esta manera se han localizado un total de 89 Consejos Locales de la Mujer en Andalucía. Una vez localizados los Consejos se solicitó a las personas de contacto que rellenaran una ficha con datos básicos y algunas características del Consejo y nos la remitieran a través de correo electrónico. Aunque no se consiguió recuperar la ficha cumplimentada de todos los Consejos contactados, para este análisis se han incluido todos aquellos de los que se tiene constancia, ya sea mediante la recepción de la ficha (un total de 52), de los estatutos/reglamentos (un total de 24) o por la información obtenida de las fuentes contactadas en la primera y segunda fase.



Ilustración 2: Secuencia de recogida de información
Los datos recogidos mediante este sondeo permiten una aproximación de tipo exploratorio sobre distribución y características de estos mecanismos de participación ciudadana de las mujeres. A continuación los siguientes apartados, presentan los datos referidos a algunas dimensiones esenciales, como son la distribución espacial de los Consejos, su antigüedad, composición, principales líneas de trabajo y origen.

4. DIAGNÓSTICO DE LOS CONSEJOS LOCALES DE LA MUJER EN ANDALUCÍA

Presentamos a continuación los resultados del análisis descriptivo de la distribución geográfica y algunas de las características principales de los órganos municipales de participación de las mujeres andaluzas, los Consejos Locales de la Mujer.

4.1 Aspectos jurídico-formales

El término de Consejo Local de la Mujer que se maneja en este estudio engloba toda estructura de participación de las mujeres en las políticas locales, incluyendo en esta definición a estructuras con diversas denominaciones (Consejos Locales de la Mujer, Foro de las Mujeres o Consejos Sectoriales de la Mujer, entre otros). Asimismo, también se han incluido aquellos Consejos estructurados en torno a varios municipios cercanos, generalmente una mancomunidad o un consorcio, pues sus características y ámbito de actuación son similares. De igual modo, incorporamos algunas estructuras existentes en al menos tres municipios, que si bien no están formalizadas desarrollan actividades similares a las de los órganos formalizados.

La inmensa mayoría de los Consejos analizados en profundidad, es decir de aquellos con los que contamos con ficha y estatuto/reglamento, responde a la figura de consejo sectorial que se ha analizado en el primer apartado de este informe. Sin embargo resulta interesante señalar que en algunos casos no es así, como puede ser el caso de El Viso del Alcor (Sevilla) cuyo Consejo se plasma como una Comisión de seguimiento del Plan de Igualdad formada por responsables políticos, personal técnico de igualdad y representantes de las Asociaciones de Mujeres del Municipio y de las agrupaciones políticas locales, constituida formalmente por acuerdo del pleno de la Corporación, quedando su organigrama y competencias recogidas en dicho plan de igualdad. Otro caso llamativo es el del Consejo de Comarcal de la Mujer del Guadiato (Córdoba), que se enmarca legalmente en organización de naturaleza asociativa sin ánimo de lucro, es decir por una asociación constituida según lo dispuesto en el art. 22 de la Constitución Española, la Ley Orgánica 1/2002 del 22 de Marzo reguladora del derecho de asociación y demás disposiciones vigentes dictadas en desarrollo de aquella.
4.2 Distribución espacial y cobertura poblacional

Al finalizar la recogida de información se contabilizan un total de 89 organismos de participación de las mujeres en las políticas municipales. Esta cifra supone un incremento de 20 Consejos respecto a este mismo sondeo realizado durante 2009. Este incremento no responde en su totalidad a la creación de Consejos en el periodo interanual, sino a la mejora en la recepción de la información.

Gráfico 1: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer sobre municipios andaluces
Teniendo en cuenta que el número total de municipios andaluces es de 770³ tan sólo el 16,75% de ellos cuenta con Consejos Locales de la Mujer. Esta cifra supone un incremento del 7,8% respecto a los datos de 2009.
Se observan importantes diferencias en cuanto a la distribución de los Consejos por cada una de las provincias andaluzas. Destaca, en cifras absolutas, la importancia de estos órganos en las provincias de Granada, con 24 Consejos detectados, y de Cádiz, con 18. En el otro extremo, las provincias con menor número de Consejos son, como en 2009, las de Huelva (3 Consejos) y Almería (4).



Gráfico 2: Consejos Locales de la Mujer por provincia
En términos relativos, el 27% de los Consejos Locales de la Mujer andaluces se encuentra en la provincia de Granada. Entre las provincias de Granada y Cádiz acumulan más del 47% de todos los Consejos andaluces.



Gráfico 3: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer por provincia
No obstante, es relevante tener en cuenta el número de municipios en cada provincia, con la intención de comprobar la proporción entre éstos y el número de consejos existentes. A pesar de la relevancia de este dato cabe precisar que algunos de los Consejos aquí considerados tienen carácter supramunicipal, al estar mancomunados o consorciados, por lo que su radio de acción comprende varios municipios simultáneamente. Los Consejos Locales de la Mujer que se hallan en esta situación de agrupación se pueden consultar en la siguiente tabla:

PROVINCIA	NOMBRE AGRUPACION	MUNICIPIOS
CÓRDOBA	VALLE DEL GUADIATO	BELMEZ
		BLAZQUEZ, LOS
		ESPIEL
		FUENTE LA LANCHA
		FUENTE OBEJUNA
		GRANJUELA, LA
		HINOJOSA DEL DUQUE
		OBEJO
		PEÑARROYA-PUEBLONUEVO
		VALSEQUILLO
		VILLAHARTA
		VILLANUEVA DEL REY
		VILLAVICIOSA DE CÓRDOBA
MÁLAGA	GUADALTEBA	ALMARGEN
		ARDALES
		CAMPILLOS
		CAÑETE LA REAL
		CARRATRACA
		CUEVAS DEL BECERRO
		SIERRA DE YEGUAS
		TEBA
	MONTES ALTA AXARQUÍA	ALCAUCÍN
		ALFARNATE
		ALFARNATEJO
		ALMOGIA
		CANILLAS DE ACEITUNO
		CASABERMEJA
		COLMENAR
		COMARES
		PERIANA
		RIOGORDO
		VIÑUELA, LA
	SIERRA DE LAS NIEVES Y ENTORNO	ALOZAINA
		CASARABONELA
		GUARO
		ISTÁN
		MONDA
		OJÉN
		TOLOX
		YUNQUERA

Tabla 1: Congregaciones municipales. Consejos mancomunados o consorciados.
En un primer análisis de los datos relativos, calculados en función del número de Consejos Locales de la Mujer y su representatividad en los municipios de cada provincia, destaca enormemente la cifra de Cádiz. Aunque no es la provincia que cuenta con mayor número de Consejos, sí tiene una cantidad de municipios mucho menor a la del resto de provincias, por lo que sus 18 Consejos suponen una cobertura del 41% de sus municipios.



Gráfico 4: Porcentaje de Consejos Locales de la Mujer sobre municipios por provincia
En la provincia de Málaga, a pesar de contar con un número reducido de Consejos, destaca el hecho de que tres de ellos dan cobertura a varios municipios, al estar consorciados o mancomunados, por lo que en realidad dan cobertura a un total de 36 municipios, que representa un 36% del total de municipios malagueños. Un caso similar, aunque menos acusado, sucede en la provincia de Córdoba, donde el Consejo del Valle del Guadiato ofrece servicios a 13 municipios, de tal manera que un total de 20 municipios cuentan con servicios de participación, lo que representa un 26,7% de la provincia. El resto de provincias se sitúan en cifras que van desde el 11% al 15%, excepto los casos ya mencionados de Almería y Huelva, que no llegan al 4%.

	consejos locales	municipios con CLM	municipios en la provincia	% sobre municipios
Almería	4	4	102	3,92
Cádiz	18	18	44	40,91
Córdoba	7	20	75	26,67
Granada	24	24	168	14,29
Huelva	3	3	79	3,80
Jaén	11	11	97	11,34
Málaga	9	36	100	36,00
Sevilla	13	13	105	12,38
Total Andalucía	89	129	770	16,75

Tabla 2: Consejos Locales de la Mujer sobre municipios por provincia

Otro análisis interesante para conocer el alcance de la cobertura de los Consejos es el de la población a la que representa. Los datos para realizar este cálculo se han obtenido del Padrón Municipal de Habitantes con datos consolidados a 1 de enero de 2008⁴.

Almería:

MUNICIPIO con CLM	POBLACIÓN	POBLACIÓN FEMENINA	POBLACIÓN MASCULINA
Almería	187.521	95.475	92.046
Roquetas de Mar	77.423	37.385	40.038
Vícar	21.515	10.177	11.338
Vélez-Rubio	7.147	3.646	3.501
SUB-TOTAL	293.606	146.683	146.923

Tabla 3: Cobertura poblacional de los Consejos en Almería

POBLACIÓN FEMENINA TOTAL PROVINCIA

323.919

Los cuatro Consejos de Almería representan a 146.638 mujeres que habitan en la provincia, de un total de 323.919. Esta cifra supone el 45,28%.

Cádiz:

MUNICIPIO con CLM	POBLACIÓN	POBLACIÓN FEMENINA	POBLACIÓN MASCULINA
Algeciras	115.333	55.535	59.798
Arcos de la Frontera	31.017	15.456	15.561
Barbate	22.851	11.406	11.445
Benalup-Casas Viejas	7.139	3.495	3.644
Cádiz	127.200	66.595	60.605
Chiclana de la Frontera	76.171	37.581	38.590
Chipiona	18.447	9.203	9.244
Conil de la Frontera	20.752	10.184	10.568
El puerto de Sta. María	86.288	43.605	42.683
Jerez de la Frontera	205.364	104.974	100.390
La línea de la Concepción	64.240	32.306	31.934
Olvera	8.629	4.353	4.276
Puerto real	39.648	19.654	19.994
Sanlúcar de Barrameda	64.434	32.258	32.176
Trebujena	6.920	3.337	3.583
Ubrique	17.071	8.613	8.458
Vejer de la Frontera	12.991	6.432	6.559
Villamartín	12.385	6.184	6.201
SUB-TOTAL	936.880	471.171	465.709

Tabla 4: Cobertura poblacional de los Consejos en Cádiz

POBLACIÓN FEMENINA TOTAL PROVINCIA

611.851

En Cádiz los Consejos representan a un total de 471.171 mujeres, de las 611.851, lo cual supone un 77% de representación.