Доклад о миграции в мире 2020

частью спектра 
мер реагирования 
на климатические 
воздействия и риски.
Арены политики
Платформа 
по вопросу о 
перемещениях в 
результате бедствий; 
Глобальный договор 
о беженцах
Канкунские 
договоренности 
РКИКООН; 
Целевая группа 
по перемещению 
РКИКООН; 
Глобальный договор о 
миграции.
Примеры в 
докладах и 
литературе
Глава о безопасности 
людей и миграции ДО5 
МГЭИК; 
ГС ООН: «климат как 
мультипликатор угроз»
Kelman et al., 2015; 
Нансеновские рамки 
защиты
McLeman и Smit, 2003; 
Специальный доклад 
МГЭИК о земельных 
ресурсах и изменении 
климата; 
ДО6 МГЭИКIPCC AR6.
Примечание: 
РКИКООН означает Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении 
климата; МГЭИК означает Межправительственную группу экспертов по изменению климата; ДО5 
означает пятый доклад об оценке МГЭИК; ДО6 означает шестой доклад об оценке МГЭИК; ГС ООН 
означает Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. 
Интерпретация первого типа тяготеет к изображению экологических мигрантов как части более широкого 
ландшафта «мультипликатора угроз» в качестве явной или неявной угрозы безопасности в районах 
назначения
10
и, как утверждается, связана с акцентом на контроль над национальными границами и 
ресурсами
11
. В политике эти идеи могут воплощаться в дискуссиях и мерах по обеспечению безопасности 
границ. Вторая интерпретация склоняется к представлению экологической миграции как явления, 
связанного с перемещением в неблагоприятных обстоятельствах уязвимых людей, которые нуждаются в 
защите. Подходы с позиции защиты имеют общие характеристики с подходами, в которых подчеркивается 
необходимость соблюдения прав человека, включая права на труд, образование, здравоохранение, 
10 Baldwin, 2013; Bettini, 2013.
11 Piguet, Kaenzig и Guélat, 2018.

---

288
Мобильность людей и адаптация к изменению окружающей среды
питание и воду и другие права, которые могут нарушаться в контексте экологических потрясений. 
Интерпретация в рамках защиты очевидна в работе Платформы по вопросу о перемещениях в результате 
бедствий
12
.
Интерпретации с позиции обеспечения безопасности и с позиции защиты подвергались критике, 
поскольку в них недостаточно признавалась способность к действиям людей, затрагиваемых изменением 
окружающей среды, и подчеркивались угрозы без полного признания возможностей, которые могут 
также играть определенную роль в экологической миграции. В интерпретации третьего типа мобильность 
людей в диапазоне от миграции, перемещения и до планового переселения рассматривается как набор 
возможных адаптивных мер реагирования на климатические воздействия и риски. Понятие мобильности 
людей впервые появилось в терминологии политики в области климата в Канкунских рамках для адаптации 
и в настоящее время фигурирует в специальном направлении работы по мобильности людей, а также в 
деятельности Целевой группы по перемещению. В этой интерпретации признается возможность снижения 
подверженности и уязвимости к нарушениям физической среды, связанным с климатом и другими 
экологическими стрессорами
13
. В ней также подчеркивается использование подходов, направленных 
на предупреждение, минимизацию и устранение перемещения, связанного с неблагоприятными 
последствиями изменения климата. В следующем разделе кратко излагается эволюция интерпретации 
миграции как формы адаптации. 
Понимание миграции как возможного реагирования на 
климатические воздействия и риски 
Хотя результаты, как правило, зависят от конкретного контекста, в течение последнего десятилетия 
появилось определенное понимание возможностей, которые предоставляет миграция в контексте 
катаклизмов в окружающей среде
14
. Когда дело касается добровольной миграции, люди могут быть в 
состоянии защитить свое здоровье и имущество или воспользоваться им, принять решение, кто из членов 
семьи уезжает и каким образом, а также когда и куда они направятся. В этой ситуации миграция является 
частью последовательности мер адаптации, которые люди используют для того, чтобы справиться с 
изменением климата и окружающей среды, а также в целях сокращения масштабов бедности и повышения 
жизнестойкости
15
. Когда домохозяйства более устойчивы, более молодые и лучше образованные мигранты 
улучшают условия жизни семей путем денежных переводов, которые используются для оплаты образования, 
медицинского обслуживания или для диверсификации средств к существованию. Если же домохозяйства 
находятся в более шатком положении, мигранты могут брать на себя роль глав, обеспечивающих жизнь 
семей, и тогда результаты сводятся к выживанию за счет обеспечения продовольствием или наличными 
для приобретении продовольствия
16
. Различие между добровольной и вынужденной миграцией в 
определенной степени является произвольным и в более точном описании напоминает непрерывность, 
переходящую от полной добровольности к полной вынужденности
17
. При реагировании на экологические 
проблемы даже «добровольная» миграция может включать определенную степень давления. Поэтому 
политика поддержки и легальные каналы действуют в качестве фактора, обеспечивающего возможность 
12 PDD, 2016.
13 Adger, Campos и Mortreux, 2018.
14 Ionesco, Mokhnacheva и Gemenne, 2017.
15 ADB, 2012.
16 Warner и Afifi, 2014.
17 Hugo, 1996.

---

289
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
миграции в этих ситуациях, что в итоге облегчает безопасную, упорядоченную и легальную миграцию, 
которой можно легче управлять.
После исчерпания всех возможностей для адаптации и для устойчивости общины (с использованием 
соответствующих стратегий как на месте, так и за его пределами) для всей общины может возникать 
необходимость переселения в качестве крайней меры
18
. Результирующее изменение обстоятельств 
означает, что последствия перемещения могут считаться адаптивными при определенных обстоятельствах. 
В случае планового переселения результаты могут быть адаптивными, если процессы основаны на 
широком участии и с раннего этапа предполагают согласие как в районах происхождения, так и в районах 
назначения, а также если у вероятных переселенцев имеются подходящие возможности для получения 
средств к существованию
19
.