Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

пр
о
цен
ты
годы
Специалитет
Бакалвриат

---

28 
которая за последнее десятилетие, напротив, подверглась радикальному 
реформированию. Для анализа развития системы высшего образования 
необходимо проанализировать источники информации, которые формируют 
показатели, характеризующие состояние и развитие системы высшего 
образования в России.
1.2. 
Информационная 
база 
статистического 
исследования 
высшего образования 
Сбор и обработка информации являются основными этапами 
исследования социальных и экономических показателей. Для подробного 
анализа системы высшего образования необходимо оценить ее основные 
показатели, источниками информации для которых являются: 

формы федерального статистического наблюдения; 

переписи населения; 

формы статистического наблюдения ведомственной статистики; 

выборочные обследования; 

мониторинг высшего образования. 
Основными формами статистической отчетности о состоянии и 
развитии системы высшего образования являются формы федерального 
статистического наблюдения, а также ведомственной статистики: 
1.
Форма № ВПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, 
реализующем программы высшего профессионального образования»; 
2.
Форма № ВПО-2 «Сведения о материально технической и 
информационной 
базе, 
финансово-экономической 
деятельности 
образовательного учреждения, реализующего программы высшего 
профессионального образования»;
3.
Форма №1-НК. «Сведения о работе аспирантуры и докторантуры»; 
4.
Форма №1-ПК «О представлении статистических данных о реализуемых 
дополнительных образовательных программах»; 

---

29 
5.
Форма № 1-вуз (распределение) «Сведения о направлении на работу 
выпускников, окончивших высшее профессиональное учебное заведение 
по дневной форме обучения»; 
6.
Форма №2 –ГС (ГЗ) «Сведения о дополнительном профессиональном 
образовании федеральных государственных гражданских служащих 
субъектов РФ»; 
7.
Форма №2 – МС «Сведения о дополнительном профессиональном 
образовании муниципальных служащих»; 
8.
Форма №2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и 
разработок»; 
9.
Форма №2-наука (ИНВ) «Сведения об организации сектора исследований 
и разработок».
Статистическая отчетность собирает данные об абитуриентах, 
численности студентов и причинах их выбытия, обеспеченности 
общежитиями обучающихся, а также составе по возрасту и полу. 
В статистической отчетности, в части среднего профессионального 
образования, имеются данные о численности принятых на обучение по курсам 
и выпущенных с дипломом (аттестата, свидетельства) о начальном 
профессиональном образовании, дипломом о среднем профессиональном 
образовании, и дипломом о среднем профессиональном образовании 
повышенного уровня. Контингент обучающихся группируется по лицам, 
имеющим основное общее образование, а также по лицам, которые имеют 
среднее общее образование. В разрезе специальностей выделены 
обучающиеся по договорам, заключенные с юридическими лицами, в том 
числе с полным возмещением затрат на обучение, а также численность лиц, 
получающих стипендии из стипендиального фонда, за счет средств 
предприятий и организаций. В отчетности показывается численность и 
категории обучающихся дневной формы обучения, находящиеся на льготном 
обеспечении. [28] 

---

30 
Первичная отчетность высших учебных заведений (форма № 3-нк 
«Сведения о высшем учебном заведении на начало учебного года. Обучение 
дневное, вечернее, заочное, экстернат») имеет много общего с отчетностью 
образовательных организаций среднего профессионального образования. 
Показатели 
характеризуют 
образовательные 
организации 
высшего 
образования по численности обучающихся в них студентов, направлениям и 
специальностям подготовки, распределению по курсам, масштабы подготовки 
магистров, по выпуску специалистов с дипломами о неполном высшем 
образовании; бакалавра, специалиста с высшим образованием, а также с 
дипломом магистра. [28] 
В статистической отчетности содержатся данные об уровне 
образования; о численности, составе и движении обучающихся; о 
профессиональной подготовке и продолжительности педагогической работы 
персонала; данные о материальной обеспеченности и финансовые показатели 
деятельности учебных заведений. 
В современных условиях ключевым вопросом трудоустройства является 
высшее образование (постановление Правительства РФ №362[8]). С 2008 года 
Росстат предоставляет информацию о масштабах профессионального 
обучения работников государственных и муниципальных структур через 
ежегодно проводимые специализированные статистические наблюдения. 
Программа переписи предусматривает получение сведений об уровне 
образования каждого человека, а также о типах учебных заведений, в которых 
он учится или закончил. [Приложение 1] 
В программу переписи населения включены вопросы о названии 
учебного заведения, числе оконченных курсов, типе образовательного 
учреждения, в котором опрашиваемое лицо учится. Предусматривается также 
получение данных о лицах, не имеющих начального образования. В переписи 
2010 г. впервые появился вопрос о наличии ученой степени. Это говорит о 
возрастании внимания к повышению качества в системе высшего образования, 
а также к непрерывному образованию. По данным переписи 2010 г. было 

---

31 
учтено 110,6 млн. человек, возраст которых составил 15 лет и более, имеющих 
образование основное общее и выше, что составляет 91% этой возрастной 
группы. [87]
Между проведением переписей населения и периодическими сборами 
статистической информации, посредством форм статистической отчетности, 
проводятся выборочные наблюдения для анализа отдельных показателей 
состояния высшего образования. За базу расчетов принимаются данные 
последней переписи о численности населения по соответствующим видам 
образования, используются данные годовых разработок об уровне 
образования, отчетные данные о численности лиц, получивших общее среднее 
(полное и неполное), среднее специальное и высшее образование. В связи с 
возможными погрешностями расчетов широко применяются относительные 
показатели. 
Сбор сведений также осуществляется с помощью массовых опросов, 
специальных статистических обследований в образовательных организациях 
и учреждениях и социологических обследований. Они проводятся не только 
статистическими службами, но и педагогами, медиками, социологами и 
другими специалистами. [3] 
Одним из важных источников информации является мониторинг 
образования [Приложение 2]. Мониторинг– это не только сбор данных, а это 
также сравнительная оценка и анализ, на основе которых принимается 
управленческое решение.
Методическая база Мониторинга эффективности образовательных 
организаций высшего образования, проводимого Министерством науки и 
образования – система показателей, характеризующих для каждого уровня 
образования такие особенности системы, как доступность образования, 
характеристики сети образовательных организаций, условия реализации 
соответствующих образовательных программ (включая кадровый состав, 
материальную базу, финансовое обеспечение), условия для обучения 
инвалидов и лиц с особыми возможностями здоровья (ОВЗ), характеристики 

---

32 
образовательных результатов. В настоящий момент Мониторинг включает 158 
показателей, сведения о которых собираются в рамках федерального 
статистического 
наблюдения 
и 
14 
показателей 
по 
результатам 
социологических обследований. Из них около 30% - характеристики систем 
дошкольного и общего образования, 16% - дополнительного образования 
детей, 40% - профессионального образования, включая высшее. Еще 14% 
показателей характеризуют научную деятельность в сфере образования, 
оценки работодателями качества профессионального образования, сведения 
об интеграции Российского образовательного пространства в международное 
образовательное пространство. [5] 
При 
формировании 
информационной 
базы 
Мониторинга 
эффективности образовательных организаций высшего образования 
Министерство науки и образования исходило из следующих принципов: 

доступность результатов; 

минимизация административной нагрузки в связи со сбором и 
обработкой информации (ядром Мониторинга являются сведения 
государственной статистики); 

возможность поэтапного совершенствования Мониторинга.
В результате обобщения итогов обследования имеются сведения о 
численности лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее, среднее 
специальное, среднее общее, неполное среднее и начальное образование; 
данные о лицах, не имеющих начального образования, а также о 
половозрастном составе лиц с соответствующим образованием. При этом 
программа разработки итогов сплошной и выборочной переписей содержит 
также большое число группировочнных таблиц, в которых сведения об 
образовательном уровне приводятся в увязке с другими социально-
демографическими показателями. 
По результатам Мониторинга увеличено количество бюджетных мест по 
востребованным в регионах инженерным и естественно-научным 
специальностям и сокращено по экономическим и гуманитарным в 2013 г. 

---

33 
Для анализа системы высшего образования и деятельности 
образовательных учреждений используются количественные и качественные 
характеристики, с учетом особенностей учебного процесса на каждом уровне. 
Систематизированная информационная база состояния и развития системы 
высшего образования, приведена на рисунке 1.6. 
Это и является одним из основных отличий от статистики образования 
развитых зарубежных стран. Несомненно, это затрудняет возможности более 
глубоко анализа состояния и развития системы высшего образования, 
например, прогнозирование и определение главных направлений в 
реформировании системы образования. 
Реформирование системы высшего образования в России призвано 
решить задачи сбора и обработки данных о высшем образовании. Для 
построения современной адаптивной и результативной образовательной 
системы высшего образования, в первую очередь, следует изучить 
существующую систему образования, при помощи статистических 
инструментов анализа. 

---

34 
Рисунок 1.6 – Информационная база системы показателей, характеризующих состояние и развитие высшего 
образования 
Сист
ема пока
за
те
ле
й 
состояния и 
развит
ия 
вы
сш
ег
о 
образования

---

35