ФПР = БПР + ИПР + РКП + ФПД, (2.9)
где ФПР – величина финансового потенциала региона, руб.;
БПР – величина расчетного регионального бюджетного потенциала,
руб.;
ИПР – величина расчетного регионального инвестиционного
потенциала, руб.;
КПР – величина расчетного регионального кредитного потенциала,
руб.;
ФПД – величина расчетного финансового потенциала домохозяйств
региона, руб.
Соответствующие расчеты представлены в таблице 2.23.
Таблица 2.23 – Динамика величины регионального финансового потенциала по регионам СКФО.*
Регион
|
Млн. руб.
|
Прогноз
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Ставропольский
край
|
629120
|
713978
|
863525
|
1045791
|
1259998
|
1403600
|
1649008
|
1950502
|
Республика
Ингушетия
|
53109
|
53741
|
41002
|
51477
|
60051
|
77138
|
84565
|
94134
|
Республика
Дагестан
|
304425
|
360478
|
471009
|
614198
|
804284
|
960583
|
1210060
|
1542624
|
Кабардино- Балкарская Респ.
|
162212
|
188263
|
213804
|
242976
|
279192
|
301424
|
341296
|
384509
|
Чеченская Респ.
|
130983
|
121746
|
103895
|
114435
|
135717
|
156731
|
163788
|
174947
|
Респ. Северная
Осетия-Алания
|
117824
|
141712
|
165284
|
195391
|
238920
|
270935
|
320138
|
376922
|
Карачаево-
Черкесская Респ.
|
66632
|
86373
|
96732
|
115136
|
158659
|
222281
|
283873
|
361444
|
Источник: рассчитано автором
Если региональный финансовый потенциал является абсолютным показателем, оценивающим развитие социально-экономической системы региона, то относительным показателем, характеризующим уровень сформированности ресурсной базы территории будет выступать индикатор уровня финансовой обеспеченности социально-экономического развития
региона, отражающий эффективность региональной финансовой политики, ее склонность к продуцированию собственной и привлеченной ресурсной базы, привлекательность экономики для внешнего инвестирования и стабильность наполнения бюджета.
Расчет данного индикатора осуществляется также путем соединения включенных компонентов, т.е. финансовая ресурсообеспеченность может быть рассчитана следующим образом:
РФО = БОр + ИАр + КОр + ССр, (2.10)
где РФО – уровень финансовой ресурсообеспеченности региона;
БОр – уровень реальной бюджетной обеспеченности региона;
ИАр – уровень инвестиционной активности регионального развития;
КОр – уровень кредитной обеспеченности региона;
ССр – уровень склонности к сбережению домохозяйств.
Расчеты в соответствии с предложенным подходом отражены в таблице 2.24.
Таблица 2.24 – Оценка уровня финансовой обеспеченности регионов СКФО*
Регион
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
прогноз
на 2020
|
Ставропольский
край
|
1,788
|
1,244
|
1,579
|
2,179
|
1,464
|
1,562
|
1,832
|
1,654
|
1,655
|
Республика
Ингушетия
|
0,435
|
0,665
|
0,469
|
0,549
|
0,581
|
0,526
|
0,608
|
0,550
|
0,610
|
Республика
Дагестан
|
0,483
|
0,832
|
0,652
|
0,889
|
0,838
|
0,691
|
0,864
|
0,987
|
1,030
|
Кабардино-
Балкарская Респ.
|
0,217
|
0,189
|
0,894
|
0,100
|
0,328
|
0,454
|
0,545
|
0,523
|
0,524
|
Чеченская
Республика
|
1,013
|
0,766
|
0,539
|
0,437
|
0,653
|
1,366
|
1,028
|
0,840
|
0,842
|
Респ. Северная
Осетия-Алания
|
0,634
|
0,751
|
0,775
|
1,137
|
1,273
|
0,914
|
1,069
|
0,952
|
1,117
|
Карачаево-
Черкесская Респ.
|
0,311
|
0,421
|
0,458
|
0,554
|
0,538
|
0,653
|
0,898
|
0,565
|
0,566
|
* Источник: рассчитано автором
Расчеты, представленные в таблице 2.24 демонстрируют прирост показателя финансовой обеспеченности социально-экономического развития за анализируемый период, что говорит об относительной финансовой
стабилизации в экономике СКФО, региональные власти стараются приложить усилия для повышения ресурсообеспеченности региональных экономических процессов.
В рамках проведенного исследования выполнено прогнозирование оценочного показателя с применением инструментария экспоненциального сглаживания с применением пакета прикладных программ STATISTICA. Следует однако отметить, что выявленный тренд поведения системы демонстрирует относительное снижение оценочного показателя в прогнозном периоде по сравнению с предпрогнозным.
Важным этапом для принятия управленческих решений является разработка оценочной школы, позволяющей проведение типологизации анализируемого индикатора. Существует большое количество методов и приемов ее проведения, однако на наш взгляд целесообразно применение кластерного анализа, достаточно простого в исполнении, но с высокой долей точности выявляющего классификационные группы.
Проведение типологизации крайне важно для осуществление сравнительного исследования, поскольку распределение оценочного критерия на классы существенно упрощает принятие обоснованных управленческих решений и выстраивание шкалы приоритетных задач, выявить сходства и различия, лидеров и аутсайдеров.
Индикатор финансовой обеспеченности регионального развития, безусловно, не является всеохватывающим критерием, но позволяет сделать вывод относительно эффективности приложения региональных усилий к формированию ресурсной базы для своего развития104.
Проведенная кластеризация регионов СКФО по критерию финансовой ресурсообеспеченности позволила выделить несколько однородных групп, а также спрогнозировать возможные дополнительные квалификационные признаки для субъектов с более высокими входными параметрами. Данный
104 Бутс Б. Типология российских регионов [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.iet.ru (дата обращения 10.04.2020).
подход является в достаточной мере универсальным, что позволяет применять его и в других макрорегионах для оценки эффективности работы региональных властей по формированию ресурсной базы для социально- экономического развития, принятия управленческих решений как на региональном, так и на федеральном уровне (таблица 2.25).
Таблица 2.25 – Критерии группировки регионов по уровню финансовой обеспеченности социально-экономического развития территории*
Тип региона
|
Квалификаци я уровня финансовой
обеспеченнос ти
|
Интервал оценки
|
Квалификационные признаки региона
|
1. Финансово- обеспеченный
|
Высокий
|
ФП > 1,6
|
Регионы полностью формируют финансовую базу, достаточную для решения стратегических и тактических задач по развитию экономики, привлекают заемные ресурсы и реализуют инвестиционные проекты национального и международного масштаба, отличаются высокой устойчивостью, финансовой независимостью и инвестиционной привлекательностью и комфортным
инвестиционным климатом.
|
2. Стабильный
|
Средний
|
1,3 < ФП
≤ 1,6
|
Регионы этой группы стремятся к самодостаточности и финансовой независимости, имеют высокий уровень эффективности работы региональных властей по формированию ресурсной базы, сформировали комфортный инвестиционный климат и бизнес-среду, позволяющую на достаточном уровне продуцировать и аккумулировать собственную ресурсную базу, создана достаточная финансовая инфраструктура, направляющая свой заемный капитал на решение задач социально-экономического
развития региона.
|
3. Ресурсо- дефицитный
|
Низкий
|
1 < ФП ≤
1,3
|
Регионы данной группы имеют дефицитную ресурсную базу, позволяющую финансировать только приоритетные задачи социально-экономического развития, что говорит о низком уровне эффективности региональных усилий по формированию финансового потенциала. В силу низкого уровня регионального бюджетного менеджмента регионы являются активными получателями средств от федерального центра. Регионы отличаются слабой финансовой инфраструктурой низкой инвестиционной
привлекательностью и качеством жизни населения.
|
4.
Депрессивный
|
Критический
|
ФП ≤ 1
|
Регионы этой группы отличаются крайне низким уровнем региональных усилий по продуцированию ресурсной базы, имеют хронический дефицит собственных ресурсов, не позволяющий им решать в полной мере даже приоритетные задачи по развитию экономики. Низкие показатели деловой активности приводят к низкой инвестиционной привлекательности и отсутствию интереса со стороны внешних инвесторов к вложению средств в экономику
данных регионов. .
|
* Источник: рассчитано автором
Распределение регионов по типам представлено в таблице 2.26.
Таблица 2.26 – Типология регионов СКФО, в соответствии с уровнем финансовой обеспеченности социально-экономического развития*
Регион
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
прогноз
на 2020
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
Ставропольский край
|
1
|
2
|
1
|
1
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
Республика Ингушетия
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
Республика Дагестан
|
4
|
3
|
4
|
3
|
3
|
4
|
3
|
3
|
3
|
Кабардино-Балкарская
Респ.
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
Чеченская Республика
|
3
|
4
|
4
|
4
|
4
|
2
|
3
|
3
|
3
|
Респ. Северная Осетия-
Алания
|
4
|
4
|
4
|
3
|
2
|
3
|
3
|
3
|
3
|
Карачаево-Черкесская
Респ.
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
3
|
4
|
4
|
Для оценки устойчивости попадания региона в тот или иной тип (класс) финансовой ресурсобеспеченности был проведен коэффициентный анализ устойчивости (уровней (Ку), роста (Кр) и тенденции (Кт)), что позволило сгруппировать регионы СКФО и определить устойчивость проявления полученного тренда (таблицы 2.27–2.28).
Таблица 2.27 – Показатели устойчивости уровня финансовой обеспеченности социально-экономического развития регионов СКФО*
Регион
|
Относительная колеблемость, %
(V)
|
Коэффициент устойчивости
|
уровней, % (Ky )
|
роста, % (Kp)
|
тенденции,% (KT)
|
Ставропольский край
|
9,935
|
90,065
|
57,672
|
32,634
|
Республика Ингушетия
|
17,208
|
82,792
|
24,709
|
19,718
|
Республика Дагестан
|
5,480
|
94,520
|
38,482
|
22,677
|
Кабардино-Балкарская Респ.
|
17,104
|
82,896
|
32,317
|
22,648
|
Чеченская Республика
|
19,529
|
80,471
|
26,286
|
20,472
|
Респ. Северная Осетия-
Алания
|
9,687
|
90,313
|
23,695
|
20,325
|
Карачаево-Черкесская Респ.
|
21,217
|
78,783
|
20,613
|
19,590
|
Источник: рассчитано автором
Таблица 2.28 – Распределение регионов СКФО по показателю устойчивости роста финансового потенциала*
Значение коэффициента
устойчивости роста, %
|
Характеристика изменения
|
Регионы СКФО
|
0-30
|
Неустойчивый рост
|
Чеченская Респ., Респ. Северная Осетия,
Карачаево-Черкесская респ., респ.
|
30-70
|
Устойчивость роста
средняя
|
Ставропольский край, Кабардино-
Балкарская респ., респ. Дагестан
|
70-100
|
Устойчивый рост
|
-
|
Источник: рассчитано автором
В современных экономических условиях российские регионы вынуждены постоянно конкурировать между собой и в основе этой конкурентной борьбы лежит борьба за ресурсы. Для субъектов Федерации крайне важно найти правильные и эффективные инструменты создания и наращения своего финансового потенциала, т.к. именно он лежит в основе проведения стабильной экономической политики, возможности решения всего комплекса стратегических и тактических задач, который, в конечном счете, обеспечит рост региональной экономике, финансово устойчивое и безопасное существование хозяйствующим субъектам и населению территории. Любая деловая активность региона сопряжена с рисками и угрозами и то, за счет каких методов, механизмов и инструментов регион будет нивелировать воздействие рисков, определяет его финансовые преимущества и возможности для накопления резервов. При этом главной задачей региональных властей правильно оценить возможности и позиции региона в сравнении с другими субъектами, и выбрать тот экономически правильный путь из всех имеющихся альтернатив, который позволит обеспечить наиболее эффективное использование всех финансовых возможностей для получения максимально лучшего результата.
Do'stlaringiz bilan baham: |