Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный

ФПР = БПР + ИПР + РКП + ФПД, (2.9)
где ФПР – величина финансового потенциала региона, руб.;
БПР – величина расчетного регионального бюджетного потенциала,
руб.;
ИПР – величина расчетного регионального инвестиционного
потенциала, руб.;
КПР – величина расчетного регионального кредитного потенциала,
руб.;
ФПД – величина расчетного финансового потенциала домохозяйств
региона, руб.
Соответствующие расчеты представлены в таблице 2.23.
Таблица 2.23 – Динамика величины регионального финансового потенциала по регионам СКФО.*

Регион	Млн. руб.						Прогноз
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Ставропольский край	629120	713978	863525	1045791	1259998	1403600	1649008	1950502
Республика Ингушетия	53109	53741	41002	51477	60051	77138	84565	94134
Республика Дагестан	304425	360478	471009	614198	804284	960583	1210060	1542624
Кабардино- Балкарская Респ.	162212	188263	213804	242976	279192	301424	341296	384509
Чеченская Респ.	130983	121746	103895	114435	135717	156731	163788	174947
Респ. Северная Осетия-Алания	117824	141712	165284	195391	238920	270935	320138	376922
Карачаево- Черкесская Респ.	66632	86373	96732	115136	158659	222281	283873	361444

• 
  Источник: рассчитано автором
  

Если региональный финансовый потенциал является абсолютным показателем, оценивающим развитие социально-экономической системы региона, то относительным показателем, характеризующим уровень сформированности ресурсной базы территории будет выступать индикатор уровня финансовой обеспеченности социально-экономического развития
региона, отражающий эффективность региональной финансовой политики, ее склонность к продуцированию собственной и привлеченной ресурсной базы, привлекательность экономики для внешнего инвестирования и стабильность наполнения бюджета.
Расчет данного индикатора осуществляется также путем соединения включенных компонентов, т.е. финансовая ресурсообеспеченность может быть рассчитана следующим образом:
РФО = БОр + ИАр + КОр + ССр, (2.10)
где РФО – уровень финансовой ресурсообеспеченности региона;
БО_р – уровень реальной бюджетной обеспеченности региона;
ИА_р – уровень инвестиционной активности регионального развития;
КО_р – уровень кредитной обеспеченности региона;
СС_р – уровень склонности к сбережению домохозяйств.
Расчеты в соответствии с предложенным подходом отражены в таблице 2.24.

Таблица 2.24 – Оценка уровня финансовой обеспеченности регионов СКФО*

Регион	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	прогноз на 2020
Ставропольский край	1,788	1,244	1,579	2,179	1,464	1,562	1,832	1,654	1,655
Республика Ингушетия	0,435	0,665	0,469	0,549	0,581	0,526	0,608	0,550	0,610
Республика Дагестан	0,483	0,832	0,652	0,889	0,838	0,691	0,864	0,987	1,030
Кабардино- Балкарская Респ.	0,217	0,189	0,894	0,100	0,328	0,454	0,545	0,523	0,524
Чеченская Республика	1,013	0,766	0,539	0,437	0,653	1,366	1,028	0,840	0,842
Респ. Северная Осетия-Алания	0,634	0,751	0,775	1,137	1,273	0,914	1,069	0,952	1,117
Карачаево- Черкесская Респ.	0,311	0,421	0,458	0,554	0,538	0,653	0,898	0,565	0,566

* Источник: рассчитано автором
Расчеты, представленные в таблице 2.24 демонстрируют прирост показателя финансовой обеспеченности социально-экономического развития за анализируемый период, что говорит об относительной финансовой
стабилизации в экономике СКФО, региональные власти стараются приложить усилия для повышения ресурсообеспеченности региональных экономических процессов.
В рамках проведенного исследования выполнено прогнозирование оценочного показателя с применением инструментария экспоненциального сглаживания с применением пакета прикладных программ STATISTICA. Следует однако отметить, что выявленный тренд поведения системы демонстрирует относительное снижение оценочного показателя в прогнозном периоде по сравнению с предпрогнозным.
Важным этапом для принятия управленческих решений является разработка оценочной школы, позволяющей проведение типологизации анализируемого индикатора. Существует большое количество методов и приемов ее проведения, однако на наш взгляд целесообразно применение кластерного анализа, достаточно простого в исполнении, но с высокой долей точности выявляющего классификационные группы.
Проведение типологизации крайне важно для осуществление сравнительного исследования, поскольку распределение оценочного критерия на классы существенно упрощает принятие обоснованных управленческих решений и выстраивание шкалы приоритетных задач, выявить сходства и различия, лидеров и аутсайдеров.
Индикатор финансовой обеспеченности регионального развития, безусловно, не является всеохватывающим критерием, но позволяет сделать вывод относительно эффективности приложения региональных усилий к формированию ресурсной базы для своего развития¹⁰⁴.
Проведенная кластеризация регионов СКФО по критерию финансовой ресурсообеспеченности позволила выделить несколько однородных групп, а также спрогнозировать возможные дополнительные квалификационные признаки для субъектов с более высокими входными параметрами. Данный



¹⁰⁴ Бутс Б. Типология российских регионов [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.iet.ru (дата обращения 10.04.2020).
подход является в достаточной мере универсальным, что позволяет применять его и в других макрорегионах для оценки эффективности работы региональных властей по формированию ресурсной базы для социально- экономического развития, принятия управленческих решений как на региональном, так и на федеральном уровне (таблица 2.25).

Таблица 2.25 – Критерии группировки регионов по уровню финансовой обеспеченности социально-экономического развития территории*

Тип региона	Квалификаци я уровня финансовой обеспеченнос ти	Интервал оценки	Квалификационные признаки региона
1. Финансово- обеспеченный	Высокий	ФП > 1,6	Регионы полностью формируют финансовую базу, достаточную для решения стратегических и тактических задач по развитию экономики, привлекают заемные ресурсы и реализуют инвестиционные проекты национального и международного масштаба, отличаются высокой устойчивостью, финансовой независимостью и инвестиционной привлекательностью и комфортным инвестиционным климатом.
2. Стабильный	Средний	1,3 < ФП ≤ 1,6	Регионы этой группы стремятся к самодостаточности и финансовой независимости, имеют высокий уровень эффективности работы региональных властей по формированию ресурсной базы, сформировали комфортный инвестиционный климат и бизнес-среду, позволяющую на достаточном уровне продуцировать и аккумулировать собственную ресурсную базу, создана достаточная финансовая инфраструктура, направляющая свой заемный капитал на решение задач социально-экономического развития региона.
3. Ресурсо- дефицитный	Низкий	1 < ФП ≤ 1,3	Регионы данной группы имеют дефицитную ресурсную базу, позволяющую финансировать только приоритетные задачи социально-экономического развития, что говорит о низком уровне эффективности региональных усилий по формированию финансового потенциала. В силу низкого уровня регионального бюджетного менеджмента регионы являются активными получателями средств от федерального центра. Регионы отличаются слабой финансовой инфраструктурой низкой инвестиционной привлекательностью и качеством жизни населения.
4. Депрессивный	Критический	ФП ≤ 1	Регионы этой группы отличаются крайне низким уровнем региональных усилий по продуцированию ресурсной базы, имеют хронический дефицит собственных ресурсов, не позволяющий им решать в полной мере даже приоритетные задачи по развитию экономики. Низкие показатели деловой активности приводят к низкой инвестиционной привлекательности и отсутствию интереса со стороны внешних инвесторов к вложению средств в экономику данных регионов. .

* Источник: рассчитано автором
Распределение регионов по типам представлено в таблице 2.26.
Таблица 2.26 – Типология регионов СКФО, в соответствии с уровнем финансовой обеспеченности социально-экономического развития*

Регион	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	прогноз на 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Ставропольский край	1	2	1	1	2	1	1	1	1
Республика Ингушетия	4	4	4	4	4	4	4	4	4
Республика Дагестан	4	3	4	3	3	4	3	3	3
Кабардино-Балкарская Респ.	4	4	4	4	4	4	4	4	4
Чеченская Республика	3	4	4	4	4	2	3	3	3
Респ. Северная Осетия- Алания	4	4	4	3	2	3	3	3	3
Карачаево-Черкесская Респ.	4	4	4	4	4	4	3	4	4

• 
  составлено автором
  

Для оценки устойчивости попадания региона в тот или иной тип (класс) финансовой ресурсобеспеченности был проведен коэффициентный анализ устойчивости (уровней (К_у), роста (К_р) и тенденции (К_т)), что позволило сгруппировать регионы СКФО и определить устойчивость проявления полученного тренда (таблицы 2.27–2.28).

Таблица 2.27 – Показатели устойчивости уровня финансовой обеспеченности социально-экономического развития регионов СКФО*

Регион	Относительная колеблемость, % (V)	Коэффициент устойчивости
		уровней, % ^(^Ky ^)	^роста,^%^(Kp^)	^тенденции,%^(KT^)
Ставропольский край	9,935	90,065	57,672	32,634
Республика Ингушетия	17,208	82,792	24,709	19,718
Республика Дагестан	5,480	94,520	38,482	22,677
Кабардино-Балкарская Респ.	17,104	82,896	32,317	22,648
Чеченская Республика	19,529	80,471	26,286	20,472
Респ. Северная Осетия- Алания	9,687	90,313	23,695	20,325
Карачаево-Черкесская Респ.	21,217	78,783	20,613	19,590

• 
  Источник: рассчитано автором
  

Таблица 2.28 – Распределение регионов СКФО по показателю устойчивости роста финансового потенциала*

Значение коэффициента устойчивости роста, %	Характеристика изменения	Регионы СКФО
0-30	Неустойчивый рост	Чеченская Респ., Респ. Северная Осетия, Карачаево-Черкесская респ., респ.
30-70	Устойчивость роста средняя	Ставропольский край, Кабардино- Балкарская респ., респ. Дагестан
70-100	Устойчивый рост	-

• 
  Источник: рассчитано автором
  

В современных экономических условиях российские регионы вынуждены постоянно конкурировать между собой и в основе этой конкурентной борьбы лежит борьба за ресурсы. Для субъектов Федерации крайне важно найти правильные и эффективные инструменты создания и наращения своего финансового потенциала, т.к. именно он лежит в основе проведения стабильной экономической политики, возможности решения всего комплекса стратегических и тактических задач, который, в конечном счете, обеспечит рост региональной экономике, финансово устойчивое и безопасное существование хозяйствующим субъектам и населению территории. Любая деловая активность региона сопряжена с рисками и угрозами и то, за счет каких методов, механизмов и инструментов регион будет нивелировать воздействие рисков, определяет его финансовые преимущества и возможности для накопления резервов. При этом главной задачей региональных властей правильно оценить возможности и позиции региона в сравнении с другими субъектами, и выбрать тот экономически правильный путь из всех имеющихся альтернатив, который позволит обеспечить наиболее эффективное использование всех финансовых возможностей для получения максимально лучшего результата.

3.