Диссертация на соискание ученой степени доктора педагогических наук Научный консультант

Этап стабилизации Программы ПИЭР (2000 – 2005 годы).

Переход к четвѐртому этапу происходил в специфических условиях. Во- первых, ротация кадрового состава в руководстве образованием Ульяновской области привела к появлению новых лиц в руководстве областной системой об- разования, которые в предшествующие годы были тесно связаны с Программой ПИЭР, а некоторые буквально «выросли» на этой работе. После ряда предше- ственников к руководству Главного управления образования области вернулся
Владимир Николаевич Миронов, который в 1994 году принял на себя ответ- ственность реализации Программы ПИЭР в образовательном пространстве Ульяновской области. Его заместителем и, с 2003 года, – председателем об- ластного экспертного совета, стала Валентина Александровна Основина – кан- дидат педагогических наук, в прошлом преподаватель УИПКПРО и научный руководитель гимназии № 33 (одной из экспериментальных площадок ПИЭР).
Ректор УИПКПРО – кандидат педагогических наук Татьяна Федоровна Есенкова – в бытность проректором по учебной работе много внимания уделяла опорным образовательным учреждениям и глубоко познакомилась с содержа- нием проводимых там исследований.
Проректор по научной работе Любовь Ивановна Пентехина прежде рабо- тала директором экспериментальной школы. Успешно проведенное там иссле- дование легло в основу ее кандидатской диссертации.
Ещѐ одной характерным условием данного этапа было усложнение струк- туры Областного экспертного совета в связи с существенным нарастанием ко- личества представляемых инновационных материалов.
Согласно утвержденному новому Положению об ОЭС, совет разделился на две секции: 1) научно-методической и учебно-методической деятельности и
2) поисково-исследовательской и экспериментальной работы. Первая сосредо- точила свое внимание на решении проблем модернизации и развития образова- ния в Ульяновской области, осуществляемом за рамками ПИЭР, а вторая зани- малась исключительно управлением экспериментальной работой.
Третьим условием, содействующим стабилизации Программы, было из- менение характера управления ею: единоличное руководство постепенно сме- нилось коллегиальным. К этому времени значительно увеличился состав обра- зовательных учреждений, участвующих в Программе, расширилось количество направлений исследований и разрабатываемых проблем. Поэтому вполне оправданным оказалось отсутствие лидера, заинтересованного не в отдельных участках работы, а в Программе в целом. Полномочия управления отдельными
направлениями поисковой, исследовательской и экспериментальной работой приняли на себя руководители, имеющие достаточно большой опыт участия в Программе ПИЭР и впитавшие в себя ее традиции. Вместе с Областным экс- пертным советом они несли ответственность за дальнейшее развитие Програм- мы и принятие авторитетных решений по актуальным направлениям исследо- ваний.
Кроме того, в 2000 году лаборатория стандартизации была преобразована в лабораторию развития инновационных процессов в образовательных учре- ждениях (НИЛ РИП). Таким образом, в институте было создано еще одно структурное подразделение, в значительной мере занимающееся проблемами ПИЭР. Если в конкретных исследованиях ПИЭР в разном качестве принимают участие многие преподаватели и сотрудники кафедр и отделов института, то специализированная лаборатория появилась в УИПКПРО впервые. Ее руково- дителем в первый год была заведующая лабораторией стандартизации Татьяна Борисовна Табарданова, которую сменил Владислав Николаевич Вершинин – кандидат педагогических наук, автор десятков работ по проблемам открытого образования и семейного воспитания.
Начало нового века ознаменовалось некоторыми изменениями в сфере образования. Страна в целом осмысливала их посредством разработки Нацио- нальной доктрины образования и Стратегии его модернизации.
Претерпела изменения и областная целевая Программа ПИЭР. Закрылось направление научной отработки нетрадиционных образовательных услуг. По- теряла актуальность проблема аккредитации образовательных учреждений, превратившаяся в административную процедуру. Проведенная большая работа по созданию регионального компонента содержания образования (РКСО) ис- черпала задачи лаборатории стандартизации, закончившей разработку и экспе- риментальную проверку РКСО, что завершилось изданием комплекта учебни- ков для общеобразовательных школ области. И хотя говорить о решении всех
проблем образования в регионе было преждевременно, они вышли из Програм- мы ПИЭР в качестве самостоятельного научного направления.
Новые задачи, появившиеся в программе, отразили новые проблемы об- разования: здоровье сберегающие технологии в учебно-воспитательном про- цессе, внедрение в практику информационных технологий, стандартизация об- разования, попытки перехода к 12-летнему общему образованию.
Следует отметить, что на протяжении всех лет реализации Программы ПИЭР в ее содержании сохранялась преемственность основных направлений исследований при актуализации ряда проблем в соответствии с уровнем разви- тия образования. По-прежнему, в ней продолжали отрабатываться все типы об- разовательных учреждений и виды образования, имеющиеся в регионе, совер- шенствовалось его содержание, методическое и психолого-педагогическое обеспечение, механизмы управления образованием. Большое значение уделя- лось проблемам сельской школы и повышению квалификации педагогов.
Соответствующим образом была скорректирована проблематика научных исследований. Из направлений научного поиска «ушло», как неактуальное
«Образование повышенного уровня и новые типы образовательных учрежде- ний», а проблема разработки и внедрения регионального образовательного стандарта переориентировалась на региональный компонент содержания обра- зования.
Четвѐртый этап выявил тенденцию к сокращению числа участников про- граммы ПИЭР. Во-первых, возникли серьѐзные трудности с финансированием научно-исследовательских работ. Были сокращены нормы финансирования экспериментальных учреждений всех статусов. Существенно затруднилась ор- ганизация экспертизы результатов ПИЭР, соответственно, снизилось ее каче- ство.
Во-вторых, вхождение новых образовательных учреждений в Программу затруднялось еще и тем, что с каждым годом все труднее найти перспективную проблему, разработка которой обещает быстрое получение ценных результатов.
За годы ПИЭР поле проблем региональной педагогики в какой-то мере уже об- следовано, и первые «сливки» перспективных тем уже «сняты». Углубленное исследование тех же проблем требует привлечения значительно более мощных ресурсов, чем те, которыми располагала Программа ПИЭР.
Этап выдвинул на повестку дня проблему горизонтальных связей между организациями, работающими по смежной тематике. Организационной формой таких связей стало создание творческих лабораторий, положение о которых было утверждено решениями коллегии Главного управления образования № 8 от 26.06.97 г. и № 19 от 25.06.98. Были созданы творческие лаборатории «Раз- витие личности учащихся и учителя в непрерывном образовательном процессе» (на базе школ № 79 и № 44 г. Ульяновска) и «Lingua Star» (на базе школы № 22 и детского сада № 223 г. Ульяновска).
По-прежнему острой осталась проблема качества результатов ПИЭР. Ма- териалы, предоставляемые в экспертный совет на правах рукописи, при соблю- дении предъявленных требований к содержанию и оформлению все-таки суще- ственно уступают по своему качеству публикациям тех же авторов. Механизм оценки результатов ПИЭР по-прежнему нуждался в совершенствовании.
В качестве ещѐ одной значимой проблемы все отчетливее осознавались организационные и методические недостатки продвижения и внедрения реаль- ного инновационного опыта. Несмотря на активную работу областных опорных учреждений, повторялись упреки в отвлеченности, академической направлен- ности исследований.
Стремление районных методических служб использовать результаты ПИЭР для разрешения местных проблем и без согласования с Областным экс- пертным советом нередко ставило экспериментальные учреждения перед непо- сильными задачами, к решению которых педагоги-исследователи ещѐ только- только начинали приближаться.
Проблемы оптимизации управления ПИЭР на пересечении муниципаль- ного и областного уровней, совершенствования управления качеством научных исследований до сих пор остаются актуальными.
В апреле 2003 года Программа ПИЭР была представлена на Всероссий- ской выставке-ярмарке педагогических инновационных проектов (г. Москва), получила высокую оценку авторитетных российских ученых в сфере образова- ния и стала дипломантом конкурса. Опыт региональной системы научно- педагогической деятельности был обобщен Академией повышения квалифика- ции и переподготовки работников образования. Результатом этого стали курсы для проректоров по научно-методической работе институтов постдипломного педагогического образования России, организованные Академией на базе УИ- ПКПРО в июне 2003 года.
В конце третьего и, особенно, в четвѐртом периоде среди результатов ПИЭР появилась новая их разновидность – защита диссертаций по материалам исследований. Только в течение 2001-2002 года было защищено 7 кандидатских и 1 докторская работа. Кроме того, значительно увеличилась публикационная активность: издано 84 книги, опубликовано 40 статей в журналах и сборниках за пределами области. Такой выход научной продукции сопоставим с деятель- ностью научно-исследовательского института. Результаты ПИЭР позволяют утверждать, что на четвертом этапе развития сформировавшийся образователь- ный кластер становится эффективным производителем педагогических иннова- ций.

3.