Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 4. Урок второй: приватизация
тальной коррупции ни один заплаченный дополнительно тет-
ри
1
не пойдет на пользу электроснабжения, а достанется кор-
рупционерам.
В результате пришлось адаптировать эту «идеальную» схе-
му к социальной действительности.
Во-первых, было отменено требование вертикальной се-
парации – компаниям разрешили объединять несколько эта-
пов производственной цепочки. Структура рынка изменилась, 
роли и ответственности каждого игрока стали четко опреде-
ленными. Оптовый рынок электроэнергии, согласно приня-
тым в сентябре 2006 года поправкам к закону «Об электриче-
стве и природном газе», был ликвидирован – все его бывшие 
участники работают теперь по прямым контрактам. Произво-
дитель знает, кому он продает электроэнергию, и в случае не-
платежей может отключить должника и начать разбиратель-
ство в суде. Появился новый оператор ESCO (Electricity System 
Commercial Operator), который покупает излишки энергии и 
продает их внутри страны или экспортирует. Это позволяет 
производителям избавиться от собственных служб маркетинга 
и не продавать излишки самостоятельно. Причем ESCO коор-
динирует на порядок меньшие объемы, чем это делал оптовый 
рынок.
Бендукидзе был против создания ESCO: 
Я видел опасность в том, что если на рынке не будет сильных игро-
ков, то ESCO станет жиреть, набирать вес, покупать и продавать 
все больше. Можно было торговать излишками внутри самой си-
стемы. Но в жизни эта опасность оказалась невысокой, сейчас 
есть сильные игроки.
Во-вторых, были частично дерегулированы тарифы. Это 
произошло в несколько этапов: сначала были введены дол-
госрочные контракты, затем в ходе приватизации компа-
1 
100 тетри = 1 лари.

---

104
Почему у Грузии получилось
нии получили право самостоятельно устанавливать цены, 
регулируемый тариф остался только для конечного потре-
бителя. С 1 июня 2006 года был введен трехступенчатый 
тариф, названный Бендукидзе «наименее вредным видом 
субсидирования»
1
. Он рассчитывается из масштабов по-
требления – чем больше объем, тем выше плата за едини-
цу энергии. Так, если до реформы жители Тбилиси платили 
за 100 кВт.ч при любом объеме потребления 6,75 доллара, то 
с июня 2006 года наименьший тариф составил 7,6 доллара, 
а наивысший – 9,9 доллара. Для жителей регионов тариф вы-
рос с 4,5 до 7,3–9,9 доллара.
Изменение тарифа на электроэнергию (тетри за 1 кВт.ч)
Тбилиси
Регионы
Май 2006 г.
Июнь 2006 г.
Май 2006 г.
Июнь 2006 г.
100 кВт.ч
11,97
13,5
7,97
13,0
101–300 кВт.ч
16,0
16,5
Свыше 300 
кВт.ч
17,6
17,5
Источник: Georgia Human Development Report by UNDP. The Reforms and Beyond. 2008
1 
Государство не отстранилось полностью от социальной поддержки населения 
и дополнительно проводит разовые акции субсидирования. Так, в октябре 2007 
года правительство выделило около 60 миллионов долларов на поддержку 2,8 
миллиона человек (пенсионеров, педагогов и представителей незащищенных 
слоев населения), предоставив им по два ваучера стоимостью 25 долларов каж-
дый на оплату электроэнергии и природного газа. Влиятельный депутат от пра-
вящей партии Гига Бокерия заявил, что правительство остается верным курсу 
реформ, «но эти реформы для части населения могут быть болезненными, и 
мы хотим облегчить эти проблемы путем помощи» (см.: Н. Гилаури исключает, 
что программа социальной помощи вызовет инфляцию // Civil Georgia. 2007. 
23 октября (www.civil.ge/rus/article.php?id=14586)). 

---

105