Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 4. Урок второй: приватизация
и прикладом. Вот в ходе этой реформы тоже надо было действо-
вать всеми возможными методами: создавалась коалиция поли-
тически или меркантильно заинтересованных людей, путем усту-
пок нейтрализовывались противники.
Интересно, что спектр противодействующих сил был довольно 
пестрым. Первой группой противников инициативы по при-
ватизации земель сельскохозяйственного назначения были не-
мецкие специалисты, финансируемые правительством Герма-
нии, которые занимались составлением земельного кадастра с 
оценкой земель (где и сколько калия, магния, фосфора и т.д.), – 
работа лет на пятнадцать.
«Приезжал такой благообразный седой немец, спрашивал, 
как человек будет узнавать, покупать ему землю или нет, если 
он не знает, какая она. Я говорю: “Ну, как в деревне, возьмет 
кусочек земли в руку, разомнет, понюхает и будет покупать или 
не покупать, это уже его дело”», – рассказывает Бендукидзе. 
С одной стороны, эксперты действительно верили в то, 
чем занимаются, но, с другой, эта программа позволяла без-
бедно жить в течение ряда лет многим консультантам, ра-
ботникам нескольких ведомств и неправительственных ор-
ганизаций.
Другая группа сопротивления состояла из грузинских уче-
ных. Вспоминает Бендукидзе:
Одного из них я знал с детства, с тех пор когда с мамой в экспе-
диции ходил. И поначалу ему как-то неудобно было со мной бо-
роться: мы полтора месяца были вместе в экспедиции, ему было 
тогда около двадцати пяти, мне – пятнадцать. Но потом он понял, 
что я не намерен сдаваться, и начал уже довольно агрессивно вы-
сказываться, мол, я разрушаю традиционную грузинскую дерев-
ню. На самом деле это самая загадочная для меня вещь, – он явно 
исходил из каких-то высоких соображений, но я его аргументов 
так и не понял. Частная собственность на землю в Грузии суще-
ствовала раньше. Мой прадедушка, например, в начале ХХ века 

---

120
Почему у Грузии получилось
покупал землю на деньги, которые ему присылали четверо его 
преуспевающих сыновей.
Но самым сильным оказалось политическое сопротивление, 
вынуждавшее искать компромиссы. В Грузии часть земель 
(160 тысяч из 460 тысяч гектаров) принадлежала государству 
и сдавалась в аренду. Первым компромиссом, который возник 
еще на стадии обсуждения проекта, стало проведение специ-
альных аукционов для таких земель: в них могли участвовать 
только жители окрестных сел. Стартовая цена земли была 
всего в два раза выше годового земельного налога, и местные 
жители сами договаривались о величине каждого лота (но он 
должен был быть не меньше 3 гектаров, если участок не имеет 
естественных границ: леса или реки, например). Такой подход, 
безусловно, снизил экономическую эффективность, но стаби-
лизировал ситуацию политически – поскольку успокоил мест-
ных жителей, боявшихся, что все скупят люди из Тбилиси.
На следующий компромисс пришлось пойти в борьбе за 
земли, расположенные на границе. Реформа предполагала 
приватизацию всех земель, в том числе и приграничных, в то 
время как в 1990-х годах пятикилометровая полоса вдоль всей 
границы была полностью исключена из оборота «в целях обес-
печения безопасности». Руководителю пограничной службы 
Бадри Бицадзе силами своей жены – председателя парламен-
та Нино Бурджанадзе – удалось поднять достаточно сильную 
волну сопротивления реформе: по его мнению, приватизация 
представляла угрозу для национальной безопасности. Бенду-
кидзе полагает, что это противостояние связано с распростра-
ненным заблуждением:
Люди не понимают, что такое собственность на землю. Это же не 
вещь, не предмет, ты не можешь ее взять с собой. Это право ис-
пользования вот этого участка планеты, и не более того.
В разных странах это разный набор прав: есть право на зони-
рование, строительство, право целевого использования и так да-

---

121