Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 4. Урок второй: приватизация
образом в грузинский энергетический рынок вошла российская 
государственная компания
1
. Тем не менее «Интер РАО ЕЭС» за-
ручилась поддержкой президента Шеварднадзе, который даже 
заявил, что «российской компании предоставили все гарантии 
для того, чтобы ее бизнес в Грузии был прибыльным»
2
.
Правда, несмотря на это, в июле 2005 года «Теласи» из-за 
задолженности в размере 2,6 миллиона долларов на некоторое 
время прекратила подачу электричества примерно 180 органи-
зациям, в том числе Министерству обороны, Министерству фи-
нансов, полиции и тбилисской противопожарной службе
3
. 
Таким образом, Россия получила отличный рычаг и аргу-
мент в спорах: энергию поставляла, но повод для прекращения 
поставок был всегда – задержка платежей. Так что практически 
единственный способ избавиться от этого давления заключал-
ся в реформе национальной энергетики.
Обсуждение
Планы по обновлению энергетической отрасли разрабатыва-
лись с самого прихода к власти команды реформаторов, но чет-
кой концепции не было.
Вспоминает Бендукидзе: 
План на 2004 год состоял в том, чтобы инвестировать, инвестиро-
вать, инвестировать, а там, глядишь, само что-нибудь получится. 
Мне с самого начала стало понятно, что необходимо дерегулиро-
вание, приватизация. Но все были против. Говорили, нынешняя 
система и так хорошая, стройная, просто надо ее получше прора-
ботать. И вокруг этого шли, наверное, самые напряженные споры. 
1 
Руководители грузинского энергосектора дали объяснения парламент-
ской комиссии по поводу появления в Грузии ОАО РАО «ЕЭС России» // 
Civil Georgia. 2003. 7 августа (www.civil.ge/rus/article.php?id=3013). 
2 
«РАО “ЕЭС России” будут предоставлены все гарантии безопасного биз-
неса в Грузии», – утверждает Шеварднадзе // Civil Georgia. 2003. 11 авгу-
ста (www.civil.ge/rus/article.php?id=3034). 
3 
Вечерний Тбилиси. 2005. 12–13 июля. № 76 (17763).

---

96
Почему у Грузии получилось
Помню, проходило министерское совещание, обсуждали энерге-
тику, и [премьер-министр Зураб] Жвания спрашивает: «Каким 
у нас будет критерий успешности реформ в энергетике?» – «Ну, 
очень просто, – говорю, – когда ты не будешь на совещаниях об-
суждать, в каком регионе свет есть, в каком нет». – «Нет, – говорит 
Жвания, – такого быть не может, это проблема на многие годы». 
И тут вмешался министр финансов Зураб Ногаидели: «А помнишь, 
во времена Шеварднадзе устраивали совещания по сбору налогов 
чуть ли не каждый день? Сейчас же таких совещаний нет, потому 
что все работает!»
1
В конце концов Жвания согласился с мнением Бендукидзе и по-
ручил выработать альтернативную стратегию развития энерге-
тического сектора.
За поддержкой Бендукидзе обратился в Центр помощи при 
реструктуризации предприятий и управления (CERMA), функ-
ционирующий за счет кредитов Всемирного банка и входящий 
в состав Министерства экономики. Руководство Центра выде-
лило шесть лучших консультантов, два из которых – Ираклий 
Берекашвили и Кетеван Кинкладзе – довели проект до конца. 
Активная стадия подготовки реформы началась в сентябре 
2004 года: Бендукидзе предлагал свои идеи, Жвания часто был 
с ними не согласен, но после двух-трех месяцев обсуждения 
принимал.
Берекашвили был свидетелем всех трудностей, с которыми 
пришлось столкнуться реформаторам:
Самое большое достижение Кахи – то, что он смог убедить всех 
в необходимости кардинальной реформы. Отраслью правили 
люди с совершенно иным мышлением: они не представляли ника-
ких других видов контроля, кроме государственного. Очень мно-
го сил ушло на то, чтобы наладить сотрудничество с ними. Без их 
1 
Новый налоговый кодекс был принят позже, 22 декабря 2004 года, но 
ситуация стала меняться буквально сразу с приходом новой власти – во-
ровать стали значительно меньше.

---

97