Базылева Сабрина Павловна

Глава 3. Трудности и перспективы развития отношений Узбекистана и
России в рамках ШОС
3.1 Взаимодействие Узбекистана и России в рамках Секретариата ШОС
По мнению большинства авторов, сотрудничество Российской Федерации и Республики Узбекистан необходимо рассматривать в контексте постоянного развития политических традиций именно с точки зрения российского приоритета.
При этом исторически сложилось так, что будущее Республики Узбекистан в большей степени зависело от его отношения с Российской Федерацией.
Относительно позиции Республики Узбекистан по вопросам интеграции в постсоветский период, можно отметить, что она всегда кардинально отличалась осторожностью и особой непоследовательностью. Несмотря на это, Узбекистан в принятии важных решений всегда исходил из прагматических интересов.
Следует отметить, что под прагматизмом понимается философское течение, основанное в практической деятельности как критерии истинности и смысловой значимости.
С 1999 г. Узбекистан входил в ГУУАМ (после его выхода в 2005 г. из этой организации она стала называться ГУАМ). Характерной чертой этого интеграционного объединения изначально была ориентация на европейские и международные структуры. Инициаторы союза действовали вне рамок СНГ.⁷⁰
При этом высказывались мнения, что непосредственной целью союза было ослабление экономической, прежде всего, энергетической зависимости вошедших в него государств от России и развитие транзита энергоносителей по маршруту Азия (Каспий) - Кавказ - Европа в обход территории Российской Федерации.
Рассматривая основы взаимодействия Республики Узбекистан и Российской Федерации в контексте Секретариата ШОС следует отметить, что у обеих стран имеется много общего: данные страны в большей степени являются земледельческими, с сильной властью, традициями, и, соответственно, особым менталитетом.
Достаточно продолжительный опыт пребывания в составе единого государства СССР тоже нельзя сбрасывать со счетов. Данный опыт дал не только осознание общности обеих государств, но и знание особенностей друг друга, культурно-исторических, социально-психологических и других, язык общения - русский, немало смешанных браков и т.д.
На протяжении длительного периода времени у государств сложились достаточно устойчивые направления и формы торгово-экономических связей. Однако после распада СССР и обретения Узбекистаном государственного суверенитета он опасался снова попасть под влияние более сильного государства на постсоветском пространстве - России, но четверть вековой опыт общения в новых условиях все больше склоняет Республику Узбекистан на сближение с Россией и развитие разностороннего
129
сотрудничества на постсоветском пространстве.
Следует отметить, что юбилейный саммит ШОС 23-24 июня 2016 г. проходил именно в Ташкенте. Сегодня главный интерес организации плавно перерос в свою изначальную задачу. Изначально ШОС была создана для решения исключительно споров территориального характера между постсоветскими республиками и Китаем, на сегодняшний день эти споры уже по большей степени решены. С другой стороны, в регионе есть серьезный запрос на развитие коллективной безопасности в целях сохранения национальной стабильности стран-государств ШОС. Так, в частности, угрозы, которые исходят от Афганистана, от ИГИЛ (организация, которая запрещена на территории Российской Федерации) и от постоянно возрастающей напряженности в среднеазиатских странах лучше, а иногда даже и необходимо, решать совместно. Считаю, что в данном контексте наилучшим способом решения является именно ШОС.
В июне 2016 году в Санкт-Петербурге состоялся международный экономический форум, проходивший под девизом «На пороге новой экономической реальности». В рамках данного форума состоялась презентация аналитического доклада под названием «Экономический пояс евразийской интеграции» о путях реализации проекта сопряжения интеграции Евразийского экономического союза и «Экономического пояса Шелкового пути», о формировании торгово-экономического партнерства от Лиссабона до Владивостока и Шанхая.
В.В. Путиным на данном форуме было отмечено, что «подключение к этому интеграционному процессу всех участников ШОС, а также государств СНГ стало бы прологом к формированию большого евразийского
1 ^П
партнерства» (см. рисунок 1 и 2).
С 8 по 11 апреля 2018 г. в КНР (провинция Хайнань) прошел ежегодный Боаоский Азиатский форум (БАФ) «Восточный Давос» главными темами мероприятия стали реформы, инновации, открытость и «Один пояс и
1 "5 1
один путь» . Во время работы Боаоского Азиатского форума (БАФ) в марте 2015 года Государственный комитет по делам развития и реформ КНР опубликовал План действий, направленный на совместное строительство Шелкового пояса и пути, главной целью которого стало «создание инфраструктурной, финансовой и телекоммуникационной взаимосвязанности» государств-участников ШОС, а также устранение барьеров торгового характера в их отношениях. Многие государства, которые с китайской точки зрения, должны быть подключены к проекту «Экономического пояса Шелкового пути», входят в ШОС.

Рисунок 1 . Экономический пояс Шелкового пути





Рисунок 2. ЭПШП (проекты, предлагаемые РФ и КНР)

За последние несколько лет взаимоотношения между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией развиваются по нарастающей во всех сферах и направлениях возможных форм сотрудничества. Данного рода взаимоотношения прямо основываются в первую очередь на исторических связях и традиционных узах дружбы между народами двух рассматриваемых стран. Динамика двусторонних отношений между Узбекистаном и Россией можно рассмотреть в контексте регулярных встреч на высшем и высоком уровнях. Государства всегда готовы развивать многогранное и взаимовыгодное сотрудничество, которое основано исключительно на равных правах.

Немаловажным аспектом двусторонних отношений является экономическая составляющая. Российская Федерация является крупнейшим внешнеторговым партнером Республики Узбекистан, на ее долю приходится 1/5 всего товарооборота, свыше 50% - со странами СНГ .
Секретариат ШОС осуществляет координацию, информационно - аналитическое, юридическое и организационно-техническое обеспечение деятельности ШОС.
В контексте сотрудничества Российской Федерации и Республики Узбекистан Секретариат ШОС обеспечивает его координацию в соответствии с законодательными актами Организации, осуществляет контакты между обеими странами, которые непосредственно касаются работы ШОС, и, по согласованию с государствами-членами, заключает в этих целях соответствующие документы.
Также в рамках сотрудничества между двумя рассматриваемыми странами Секретариат взаимодействует с неправительственными структурами в рамках Организации в соответствии с законодательными актами, которые регламентирует их работу.
Секретариат ШОС на регулярной основе в рамках совместного сотрудничества Российской Федерации и Республики Узбекистан:

• 
  устраивает брифинги для представителей печатных и электронных
  

СМИ;

• 
  готовит и выпускает информационный бюллетень Секретариата;
  
• 
  поддерживает веб-сайт Секретариата.
  

Таким образом, Секретариат обеспечивает предварительную юридическую и финансовую экспертизу договорных и законодательных документов, которые постоянно разрабатываются в рамках ШОС, осуществляет функции депозитария документов, принятых в контексте Организации, заверяет обеспечивает направление государствам-членам, а также РАТС ШОС в части, ее касающейся, заверенных копий таких документов.