Assistents: Alcalde president

INTERVENCIONS:
Sr. Alcalde: Ja saben que fa mig any o un any que estem amb el tema de les delimitacions de terme.

L’acta de Castellgalí ja es va aprovar per Ple, avui cal aprovar la de Castellfollit i Rajadell, i informa que l’endemà es reuniran amb l’ajuntament de Manresa amb el qual no estem d’acord, i ja hi ha fixada la data, també, amb l’ajuntament de Marganell. Amb Castellfollit, s’han signat les actes tal i com proposava el Departament de Governació, però s’han detectat unes discrepàncies en el límit que no són susceptibles de ser modificades en aquesta acta sinó que suposen l’obertura d’un nou expedient que és el de alteració del terme municipal, perquè hem trobat que en la línia que traça la Governació hi ha dues cases de Castellfollit passades al terme de Sant Salvador de Guardiola. A causa de la diferència de metros que hi ha, no es pot moure la línia traçada pel Dept. De Governació i per tant, caldrà fer una alteració de terme.

Comenta que la carena del Montgrós és el límit amb Castellfollit, i s’ha delimitat i pagat una factura a mitges amb l’Ajuntament de Castellfollit, per marcar dues fites a la pòpia del Montgrós; la bandera entra dins el terme de Guardiola, s’ha marcat sobre una pedra, i s’han remarcat unes senyals que es van trobar que delimitaven els tres termes de Rajadell, Castellfollit i Guardiola.
Sr. Junyent: Voldria saber si hi ha alguna variable important.
Sr. Alcalde: No són només les dues cases més.
Sr. Junyent: Pregunta al Sr. Alcalde si alguna vegada ha convidat als regidors a veure el límit. CiU ho farà trepitjarem tot el límit del terme amb un GPS i convidarem a tothom.
Sr. Alcalde: Hi ha uns 30 kms o potser més i tot.
VOTACIONS:

Vots a favor: 10 (GPC 5, UMdC 1, CIU 2, CUP 1, EPM 1)

Vots en contra:

Abstencions: 1 PSC
14. PROPOSTA D’APROVACIÓ DE L’ACTA CORRESPONENT A LES OPERACIONS DE DELIMITACIÓ ENTRE EL TERME MUNICIPAL DE SANT SALVADOR DE GUARDIOLA I EL DEL MUNICIPI DE RAJADELL.
Antecedents de fet.

1. 
   El Decret 244/2007, de 6 de novembre, pel qual es regula la constitució i la demarcació territorial dels municipis, de les entitats descentralitzades i de les mancomunitats de Catalunya, en el seu article 28.1 estableix que l’inici dels expedients de delimitació correspon a l’ajuntament o als ajuntaments interessats. Així mateix, el Departament de Governació i Administracions Públiques en el marc de l’execució del Mapa Municipal de Catalunya, pot instar-ne l’inici.
   

2. 
   A l’empara de la legislació citada en l’antecedent anterior, en data 2 de juliol de 2012 RE 2043 el Departament de Governació i Relacions Institucionals va requerir a aquesta Corporació l’adopció del corresponent acord plenari d’inici de l’expedient de delimitació municipal i de nomenament de la comissió municipal de delimitació, acord que va ser adoptat en sessió plenària de 12 de juliol de 2012.
   

3. 
   En data 8 de novembre de 2012 RE 3071 el Departament esmentat de la Generalitat, per tal de continuar amb la tramitació i d’acord amb el que disposa l’article 30.1 del Decret 244/2007, va comunicar a aquest Ajuntament l’inici de les operacions de delimitació pel dia 27 de novembre de 2013, operacions que van continuar en data 14 de març de 2013. Un cop finalitzats els treballs en la data esmentada, els Secretaris de les dues Corporacions afectades van aixecar Acta de les operacions de delimitació, tal i com estableix l’article 31.1 del Decret 244/2007.
   

4. 
   L’article 31.3 del mateix Decret preveu que l’Acta corresponent a les operacions de delimitació s’ha de sotmetre al Ple dels Ajuntaments afectats, per tal que n’acordin l’aprovació amb el quòrum de la majoria absoluta del nombre legal dels seus membres, en el termini màxim de 3 mesos comptadors a partir de la data de les operacions de delimitació.
   

Fonaments de dret.
.Àmbit competencial: Vist el que disposen els articles 22.2b) i 47.2a) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, vist el que preveuen els articles 52.2b) i la Disposició Addicional Primera, en relació a l’article 114.2a) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya i, vist el que estableix l’article 28.1 del Decret 244/2007, de 6 de novembre, pel qual es regula la constitució i la demarcació territorial dels municipis, de les entitats municipals descentralitzades i de les mancomunitats de Catalunya.
.Àmbit material: Vist el que disposa el Decret 244/2007, de 6 de novembre, pel qual es regula la constitució i la demarcació territorial dels municipis, de les entitats municipals descentralitzades i de les mancomunitats de Catalunya.

Es proposa al Ple de la Corporació l’adopció dels següents ACORDS:__Primer.'>ACORDS:

Primer.- APROVAR l’Acta de les operacions de delimitació entre els termes municipals de Rajadell i de Sant Salvador de Guardiola, aixecada el dia 14 de març de 2013, de la qual s’adjunta una còpia.

Segon.- DONAR TRASLLAT d’aquest acord al Departament de Governació i Relacions Institucionals, Direcció General d’Administració Local de la Generalitat de Catalunya i a l’Ajuntament de Rajadell.

INTERVENCIONS:
Sr. Alcalde: Igual que Castellfollit de Boix, aquest sense discrepàncies. Amb Rajadell estem d’acord amb tots els límits. Es fa una explicació dels límits. El límit fa aproximadament 2 km. i és tot carena, hi ha un corriol que segueix tot el recorregut i és on trobem les fites.
Sr. Junyent: Pregunta quins ajuntaments, a part d’aquests termenegen amb Sant Salvador de Guardiola.
Sr. Alcalde: El Bruc, Manresa, Rajadell, Castellfollit, Marganell, Castellgalí.
VOTACIONS:

Vots a favor: 10 (GPC 5, UMdC 1, CIU 2, CUP 1, EPM 1)

Vots en contra:

Abstencions: 1 PSC

15. ADHESIÓ AL SISTEMA DE CONTRACTACIÓ CENTRALITZADA DE SERVEIS DE TELECOMUNICACIÓ (VEU, MÒBIL I DADES)
I. El Consorci LOCALRET, que agrupa municipis de tota Catalunya i entitats municipalistes, té atribuïdes com a funcions estatutàries, entre d'altres, la contractació centralitzada i/o gestió de la prestació de serveis de telecomunicacions (veu, mòbil i dades) amb la finalitat d’optimitzar les xarxes de comunicació i potenciar l’estalvi econòmic d’aquests serveis i, a aquests efectes, disposa d'un acord marc d'homologació de serveis de telecomunicacions amb els principals operadors del mercat, (veu, mòbil i dades), aprovat el 14.2.2011, amb la finalitat d’optimitzar les xarxes de comunicació i potenciar l’estalvi econòmic d'aquests serveis, agrupats en els següents LOTS:
LOT 1 SERVEIS DE COMUNICACIONS DE VEU EN UBICACIO FIXA

LOT 2 SERVEIS DE COMUNICACIONS MÒBILS DE VEU I DE DADES i

LOT 3 SERVEI DE DADES I D'ACCÉS A INTERNET.

II. El 27 de febrer de 2013 el Consorci LOCALRET i la Diputació de Barcelona varen signar un conveni de col·laboració l’objecte del qual és l’establiment de les bases i condicions mitjançant les quals portaran a terme la compra agregada dels serveis de telecomunicació (veu, mòbil i dades), a través la contractació centralitzada, conforme a l’acord marc d’homologació realitzat pel Consorci, i conjuntament amb tots aquells ens locals, i ens dependents d'aquests, de la demarcació de Barcelona que s’hi adhereixin a fi d’obtenir un benefici tant tècnic, de gestió de procediments, com econòmic.
III. El Consorci LOCALRET disposa d'una Plataforma Electrònica de Contractació (PECAP) que és un portal d'internet que permet el desenvolupament del procés contractual per via telemàtica, l'adhesió a la qual és condició necessària per fer ús de la contractació centralitzada promoguda per LOCALRET, excepte en el cas que l'ens interessat sigui membre del dit Consorci.

IV. Vist l'interès de l’ajuntament de SANT SALVADOR DE GUARDIOLA d’adherir-se al citat conveni i que aquest és membre del Consorci LOCALRET, que preveu una despesa anual estimada de 30.000 €
V.- Vist allò que disposen l'article 57 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, els articles 303 a 311 del Decret 179/1985, de 13 de juny, que aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals (endavant, ROAS), i els articles 107 a 112 de la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, sobre la capacitat de les administracions locals per formalitzar convenis de cooperació tècnica i administrativa en assumptes d’interès comú; i vist, així mateix, que l’article 205 del Text Refós de la llei de contractes del sector públic reconeix la possibilitat d’acords entre les corporacions locals per dur a terme sistemes d’adquisició centralitzada.

En virtut de tot això, es proposa l’adopció dels següents

ACORDS

PRIMER.- Aprovar l’adhesió de l’ajuntament de SANT SALVADOR DE GUARDIOLA al conveni de col·laboració subscrit el 27 de febrer de 2013 entre el Consorci LOCALRET i la Diputació de Barcelona per a la contractació centralitzada de serveis de telecomunicacions de veu, telefonia mòbil i tràfic de dades, còpia del qual s’adjunta com annex I, tot assumint el compromís de compliment de les obligacions que se’n derivin.
Les modificacions, adaptacions i/o ampliacions de dit conveni s’entendran acceptades per aquest ajuntament pel sol fet de no revocar l’adhesió dins dels 30 dies hàbils següents a la notificació de la seva aprovació.
SEGON.- Autoritzar àmpliament i expressa al Consorci LOCALRET i a la Diputació de Barcelona, indistintament, perquè, en nom i representació de l’ajuntament de SANT SALVADOR DE GUARDIOLA, puguin obtenir de qualsevol operador de telecomunicacions les seves dades de facturació i consum. A tal efecte, aquest ens facilitarà a la Diputació de Barcelona i a LOCALRET les claus d’accés per a la consulta telemàtica de la dita informació.
La documentació i informació obtingudes, així com la informació d’accés a les plataformes d’informació telemàtica, tenen caràcter confidencial i no podran ser objecte de reproducció total o parcial per cap mitjà o suport; per tant, no se’n podrà fer ni tractament ni edició informàtica, ni transmissió a tercers fora de l’estricte àmbit d’execució del procediment de contractació centralitzada dels serveis de telecomunicacions.
La vigència de la dita autorització es circumscriu a la de l’adhesió al conveni referit en l’acord primer.

TERCER.- Establir que la despesa màxima que aquest ENS (indicar el tipus d’ens: ajuntament, organisme, consorci, etc) té previst destinar per a la contractació centralitzada de serveis de telecomunicacions que dugui a terme LOCALRET serà d’un import anual de
16.800€ IVA inclòs corresponents al LOT 1, SERVEIS DE COMUNICACIONS DE VEU EN UBICACIÓ FIXA
9.600€ IVA inclòs corresponents al LOT 2 SERVEIS DE COMUNICACIONS MÒBILS DE VEU I DE DADES
3.600€ IVA inclòs corresponents al LOT 3 SERVEI DE DADES I D'ACCÉS A INTERNET

QUART.- Declarar que en el pressupost municipal de l’exercici 2013 existeix crèdit disponible suficient per a la contractació dels serveis de telecomunicacions de veu, telefonia mòbil i tràfic de dades d’aquest ajuntament, i assumir el compromís de realitzar la consignació pressupostària suficient per a la prestació d’aquest servei en els exercicis 2014 i 2015.
CINQUÈ.- Facultar àmpliament i expressa al Sr. ALBERT MIRALDA SELLARÈS, ALCALDE PRESIDENT, perquè en representació de l’ajuntament de SANT SALVADOR DE GUARDIOLA per a la realització de quants tràmits i l'adopció de quantes resolucions siguin necessàries per a l'execució dels presents acords.
INTERVENCIONS:
Sr. Garcia: Explica que és un conveni que s’esperava des de feia temps i que interessa força. Des que vam entrat la nostra intenció ha estat reduir la despesa en telecomunicacions, tant fix com mòbil i s’arriba a un punt on no es pot reduir més, només amb aquests convenis de compra agregada, mitjançant un volum de compra més important del que tenim, es poden aconseguir uns preus més reduïts.

Localret és un consorci que ens ofereix suport en telecomunicacions, que s’encarrega d’una plataforma electrònica de contractació i és on es farà l’adjudicació.

Les xifres de les que es parla a la proposta són aproximades. El que ens demanen és que volen saber el volum total de la facturació dels municipis que vulguin formar-ne part.

Fases:

1.- Anàlisi: Localret, recopila informació de les despeses per tenir una idea exacta del que gasten els ajuntaments i quina és la millor optimització.

2.- Estratègia: Un cop analitzades les dades es defineixen els objectius de cada municipi.

3.- Redacció i valoració dels plecs tècnics i administratius i es generen les adjudicacions de les ofertes als operadors.
Sr. Junyent: És un estalvi i millor servei. L’economia de comprar a l’engròs no ha de ser pas negatiu, per això votaran a favor
Sra. Badia: Pregunta per costos addicionals.
Sr. Garcia: Informa que conveni només s’obra a municipis associats, i actualment es paga una quota de 360€ anuals.
Sr. Bécares: Pregunta per si s’han fet estudis d’estalvi probables.
Sr. Garcia: A la primera fase es farà l’estudi. En una presentació que es va fer amb el president de Localret parlaven d’un estalvi d’entre el 20-25% en mòbils i el 15-30% en servei de dades. Es parla d’un volum de facturació al voltant dels 40 milions d’euros. Hi ha comarques d’arreu.

VOTACIONS:__Vots_a_favor:_11_(GPC_5,_UMdC_1,_CIU_2,_CUP_1,_PSC_1,_EPM_1)__Vots_en_contra:__Abstencions'>VOTACIONS:

Vots a favor: 11 (GPC 5, UMdC 1, CIU 2, CUP 1, PSC 1, EPM 1)

Vots en contra:

Abstencions


16. PROPOSTA D’ACORD D’APROVACIÓ INICIAL DE L’ORDENANÇA MUNICIPAL REGULADORA DE LA RECOLLIDA DE RESIDUS AL MUNICIPI DE SANT SALVADOR DE GUARDIOLA.
Antecedents de fet.
La planificació de la gestió dels residus es fonamenta en uns principis generals que emanen, bàsicament, dels programes d’acció de la Unió Europea, de l’estratègia comunitària de la gestió de residus i de les normatives de diferent rang, en primer lloc la Constitució Espanyola.
En compliment de l’anterior i d’acord amb el bloc de constitucionalitat en matèria de medi ambient s’aprovà la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de Residus i Sòls Contaminats, que estableix, per un costat, les competències dels Ens locals en matèria de residus en el seu article 12.5, concretant així el disposat en els articles 25.2 i 26 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local; i, per altra banda, en la seva Disposició Transitòria Segona, l’obligació de les Entitats locals d’aprovar ordenances que s’adaptin a l’esmentada llei.
Així mateix, aquesta normativa estatal estableix com a objectius, per aquest ordre de prioritats, la minimització en la generació de residus, la reutilització, el reciclatge i altres formes de valorització obligatòria de determinats tipus de residus i fixa uns objectius de reducció, reciclatge i valorització de residus d’envasos.
D’acord amb la normativa reguladora de les bases de règim local, el municipi exercitarà competències en els termes de la legislació estatal de l’Estat i les Comunitats Autònomes, en matèria de protecció del medi ambient. Així correspon als municipis, com a servei obligatori, la recollida, transport i tractament dels residus domèstics generats als habitatges i comerços, en la forma en què estableixin les respectives ordenances, essent els ajuntaments els que han d’exercir les competències de programació, planificació, ordenació i execució en matèria de gestió de residus dels residus municipals d’acord amb el Programa de gestió de residus municipals de Catalunya així com la legislació autonòmica vinculant. Igualment, les entitats locals, mitjançant les ordenances municipals, han de promoure la previsió en els edificis d’habitatges i d’oficines, i en els comerços, els talles i d’altres establiments situats en medis urbans, d’espais i d’instal.lacions que facilitin la recollida selectiva dels residus i, en general, les operacions de gestió descrites per aquesta llei.
Consideracions jurídiques.
Vista la proposta d’ordenança marc reguladora de la recollida de residus en la qual es regulen les conductes i activitats dirigides al dipòsit i recollida de residus municipals, per tal d’assolir un millor resultat ambiental global i mitigant els impactes adversos sobre la salut humana i el medi ambient.
Atès la disposició transitòria segona de la Llei 11/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, estableix que les Entitats Locals aprovaran ordenances per la gestió dels seus residus, previstes a l’article 12.5, en el termini de 2 anys des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei. Aquest termini finalitza el 31 de juliol de 2013.
Atès que l’aprovació de les ordenances municipals és una competència atribuïda al Ple de la corporació amb caràcter indelegable, a tenor de l’article 22.2.d) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local.
Atès que el procediment d’aprovació de les ordenances locals n’exigeix l’aprovació inicial, la submissió a informació pública per un període mínim de trenta dies, la concessió d’audiència als interessats i l’aprovació definitiva amb la publicació posterior del text íntegre, segons indica l’article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril i l’article 178 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril.
Atès que l’article 178.1.c) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, disposa que les ordenances s’entendran aprovades definitivament amb caràcter automàtic si no s’hi presenta cap reclamació ni al·legació durant la informació pública i l’audiència als interessats subsegüent a l’aprovació inicial.
Atès el contingut dels articles 60 a 66 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, sobre el procediment d’aprovació de les ordenances.
Vist l’informe emès pel Secretari de l’Ajuntament,
Es proposa al Ple de la Corporació l’adopció del següent
ACORDS:
1. APROVAR INICIALMENT l’Ordenança municipal reguladora de la recollida de residus al municipi de Sant Salvador de Guardiola, segons el text que s’adjunta als presents acords.

2. SOTMETRE A INFORMACIÓ PÚBLICA els presents acords i el text de l’Ordenança pel termini de trenta dies hàbils, a fi que s’hi puguin presentar al·legacions i reclamacions, mitjançant la inserció dels anuncis corresponents al Butlletí Oficial de la província i al tauler d’edictes de l’Ajuntament. El termini d’informació pública començarà a comptar des del dia de la publicació de l’últim dels anuncis publicats als mitjans indicats.
3. DISPOSAR que, si no s’hi formula cap al·legació ni reclamació durant el termini d’informació pública i d’audiència als interessats, aquesta ordenança quedarà aprovada definitivament, sense necessitat de cap tràmit ulterior, quinze dies després de la seva publicació íntegra en el Butlletí Oficial de la Província i regirà fins al seva modificació o derogació expressa.
INTERVENCIONS:
Sr. Escudé: La Llei 22/11 obliga als ajuntaments a tenir una ordenança de gestió de recollida de residus abans del 31 de juliol de 2013. Hem agafat una ordenança marc i l’hem adaptat als nostres sistemes de recollida i això és el que es contempla en aquesta ordenança, són els passos que es fan pel bon ús i recollida de residus del municipi.
Sr. Junyent: No tenia el text de l’ordenança i no l’he pogut llegir. Ens abstindrem.
Sr. Escudé: Són tots els passos que ja es fan, però han de quedar per escrit.
Sra. Badia: No hem rebut la ordenança i demanen si es pot deixar pel proper Ple
Sr. Escudé : L’ordenança marc ha sortit fa poc.
Sr. Bécares: Vull comentar uns temes, sobre l’art.10 que parla de l’auto compostatge, cap.2 sobre la prevenció de residus, llegeix l’article 10 i comenta que la factura per l’orgànica és abusiva des del seu punt de vista i diu que la recollida selectiva de l’orgànica es podria eliminar si tothom fés autocompostatge i l’ajuntament podria encarregar-se’n directament.

A l’article 11, la gestió de residus municipals, en el punt nº 3, el qual llegeix sencer, demana una explicació sobre què significa “lliure elecció”, i si està previst o no fer la recollida al sòl no urbanitzable i on, perquè creu que el 92% del territori és sòl no urbanitzable.

A l’article 26, pt.3, el llegeix i demana què significa quan diu “sens perjudici” s’haurà de contractar la recollida privada i a més pagar la taxa corresponent.

Comenta que no ha tingut temps de llegir-la tota a fons, per tant votarà en contra.

Sr. Escudé: Respecte a l’art. 10 és un servei obligatori la recollida selectiva i si la gent no fa auto compostatge cal donar aquest servei.

L’art. 11, en el punt del sòl no urbanitzable, per llei no és obligatori que l’ajuntament faci aquest servei. En quan a l’art. 26.3, els residus que no són potestatius perquè siguin perillosos o generen massa càrrega, aleshores diu la ordenança que es deixa de pagar la taxa, si tu justifiques que tens un gestor particular que el fa la recollida.

Sr. Bécares: Fa un aclariment del tema de l’auto compostatge, comentant que no és que no s’acabi recollint l’orgànica sinó que és molt cara. Des del seu punt de vista és un cost excessiu, s’hauria de mirar de reduir aquest cost, no de deixar de recollir i sobre l’art. 11, la meva pregunta és si les urbanitzacions que hi ha en sol no urbanitzable es continuarà fent la recollida o no?
Sr. Escudé: Evidentment, és una norma bàsica, el servei està contractat. No ha de canviar res del que s’està fent ara. Només és legisla, s’instrumenta i s’ordena.
Sr. Bécares: Pregunta si una masia aïllada haurà de contractar el servei.
Sr. Escudé: Ja ho fan normalment. L’aplicació no canviarà res del que es fa, l’únic és que s’està organitzant.
Sr. Bécares: Aquí hi diu que pot canviar però és voluntat del govern. Votarem en contra, ja que es volen mirar la ordenança més a fons i si cal ja es faran les al·legacions corresponents.
Sr. Gordillo: Tampoc he pogut llegir-la, crec que és una adaptació per imperatiu legal del servei que es dóna ara transcrit en paper, ells ens donen un marc i d’aquest no pots sortir, les qüestions recauen a la iniciativa política.

Ens agradaria caminar cap a l’autosuficiència, estaria molt bé en el tema de l’autocompostatge, reduiria un cost important. Pregunta si afecta també la conducta dels usuaris, si es regulen infraccions que fins ara no ho estaven.

Sr. Escudé: Sí, hi ha sancions.
Sr. Alcalde: No pot ser que tinguem un municipi que té un servei de recollida de voluminosos a la porta de casa, que té una deixalleria, i que la gent continua deixant els voluminosos al costat del contenidor, no pot ser. Caldrà fer una campanya per trobar aquesta gent, però es farà i es sancionaran.
Sr. Gordillo: Votaré en contra per poder mirar-ho bé.

VOTACIONS:

Vots a favor: 6 ( GPC 5, UMdC 1)

Vots en contra: 2 ( PSC 1, EPM 1)

Abstencions: 3 ( CIU 2, CUP 1)

17. ACORD D’APROVACIÓ INICIAL DEL PLA D’ORDENACIÓ URBANÍSTICA MUNICIPAL (POUM) DE SANT SALVADOR DE GUARDIOLA.
ANTECEDENTS.

1.- L’Ajuntament de Sant Salvador de Guardiola no disposa de pla d’ordenació urbanística municipal es va estimar necessari la redacció del mateix i, per acord de la Junta de Govern Local, de data 29 de juliol de 2010, es va adjudicar definitivament el contracte de serveis per la redacció del Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM) de Sant Salvador de Guardiola a l’empresa URBAMED, SLP., atorgant el corresponent contracte en data 8 de setembre de 2010.