Ў збе к и с то н рес п у бл и к аси олий ва ўрта м ахсус та ъ ли м вазирлиги

П арламент ва унинг ваколатлари
1648 ва 1689 йилги инқилоблардан сўнг, Стюартлар династия- 
си (1 603-1714) ўз мавқеини йўқота бош лади. Унга қарш и ўларок 
П арламентнинг роли тобора кучая борди. Ў ш а даврдаёқ П арла­
мент ю қори - Лордлар ва қуйи - Ж амоалар палатасидан иборат 
эди. Парламент хаётида етакчи роль ўйнайдиган Лордлар палата-
46

---

си меросхўрлар ва кирол томонидан тайинланадиган зодагонлар, 
пэрлар ва лавозими бўйича пэр бўлганлардан иборат эди. Ж амоа­
лар палатаси эса катта киш лок ва ш ахарларнинг вакиллари булган 
буржуазия ва кавалерлардан таш кил топиб, давлат соли к сиёсатига 
конунлар ишлаб чикиш жараёни оркали иштирок этиш ҳукукини 
аллақачон қўлга киритган эдил ар. 1968 йилдан инглиз Парламенти 
янги ривожланиш палласига кирди. Шу вақтдан эътиборан хукумат 
вазирларига Ж амоалар палатаси томонидан бериладиган ишончсиз- 
ли к - импичмент хавф и пайдо бўлиш и билан, якдил истеъфо бериш 
амалиёти одат ту си га кира бош лади. Унга кадар вазирлар алохида 
тартибда Ж амоалар палатаси томонидан айбланар, Лордлар палата­
си томонидан эса хукм кил и нар эди. Эндиликда Бош Вазир бошчи- 
лигидаги махкама - Кабинет кирол олдида эмас, балки Ж амоалар 
палатаси хузурида сиёсий ж авобгар бўлиб колдилар. 1832, 1865. 
1872, 1884 йилларда П арламент сайлов тизими ислох кил и иди: ум у­
мий тўгридан-тўгри о воз бериш тартиби кабул кил и иди, овоз бе­
риш кафолатлари мустахкамланди. 1918 йил эса аёллар ва эркаклар 
ўртасида тен г сайлов хукуки жорий этилди. 1911 ва 1949 йилги Пар­
лам ент хужжаглари (П арламент акти) конун чикарувчи хокимият 
хаётига бир катор янгилик олиб келади ва шу тар и ка замонавий ин­
глиз Парламенти шаклланди.
Ҳозирга келиб мамлакат сиёсий тузуми га кўра чекланган монар­
хи я ди р. М онарх - Қирол ёки Киролича, қоидага кўра, сиёсий ҳаётда 
бетарафдир. У давлат бошлиги хисоблаиса-да. рамзий хокимиятга 
эга. Бош В азирни тайинлайди, бирок Бош Вазир Парламент 
кўпчилиги томонидан сайланади.
Лордлар палатаси тахм инан 1200 нафар аъзодан иборат. Уларнинг 
бир кисми дунёвий меросхўр лордлар. яна бир қисми руҳоний лорд­
лар бўлса. бош ка кисми эса 1958 йилдан бош лаб кирол томонидан 
тайинланадиган умрбод пэрлардир. Амал да 200 нафар атрофидаги 
лордлар палата иш ларида доимий иштирок этадилар. холос. Палата 
К а б и н е т-х у к у м а ту с ти д а н хеч кандай назорат хукукига эга эмас. Бу­
нинг устига, 1911 ва 1949 йилги П арлам ент тугрисидаги хужжатлар 
унинг конунчилик ваколатлари ни хам анча чеклаб таш лади. Ж амоа­
л ар палатаси томонидан кабул килинган конун лойихалари Лордлар 
карш илигига учраган ҳолатда хам, энг ка ми билан бир йилдан сўнг 
ўтказиладигап навбатдаги сессияда кабул кил и ниш и мумкин. Чу- 
нончи. Лордлар палатаси мухим сиёсий ахамиятга эга бўлган конун
47

---

лойихалари бўйича Ж амоалар палатаси билан рақобатдан учини 
саклайди. Ш унингдск, унинг молия-бюджет сохасидаги ваколатла­
ри хам 1911 йилдан эътиборан чекланди. Унинг муносабати кандай 
бўлиш идан қатъи назар. хар ойнинг бош ида кабул килинадиган 
лойихалар дахлсиз ва хал килувчи хисобланади. 1958 йил 30 апрел- 
да кабул килинган Умрбод пэр унвонини олиш га ваколат берувчи 
хужжатга асосан, кирол томонидан Умрбод пэр унвонига эга бўлган 
ш ахсларгина Лордлар палатасига катнашиш, унинг мажлисларида 
иштирок этиш ва овоз бериш хукукига эга бўлади. Ш у билан бирга 
пэрлар баронлик хуқуқига хам эгадирлар.
Ж амоалар палатаси хозирги Парламент тизим ида м утлокустивор 
мавқега эга. Барча конун лойихалари мазкур палата томонидан овоз 
бериш асосида қабул қилииади. “Оммавий конунлар" деб аталадиган 
лойихалар, келиб чиқиш ига кўра, хукумат ёки П арламент лойихалари 
бўлиш и мумкин. Бу дегани конунчилик таш аббуси хам П арламент- 
га, хам хукум атгатегиш лидир. Палата молиявий хокимиятга -х а м ё н
хукукига хам эга. Бирок молия-бюджет сохасида кредит очиш ва ха- 
ражатларни молиялаш тириш га қаратилган конунлар овоз бериш б и ­
лан кабул қилинса-да, палата бу сохада таш аббус хукукига эга эмас. 
Бюджет сохасидаги дебатлар хам қатъий чегараданган: бор-йўги 29 
П арламент сеанси кредитлар очиш масаласига багиш ланади. Нихоят. 
Ж амоалар палатаси хукумат устидан назорат килиш хукукидан фой- 
даланади ва уни сиёсий ж авобгарликка тортиш и мумкин. 1924 йил 
содир бўлган бундай холат 1979 йил яна бир бор қайта такрорланган.
Палата, даставвал, ўз раиси - спикерни 5 йил муддатга сайлай- 
ди. Гарчи янги П арламент сайловларида сиёсий таркиб ўзгарса-да, 
муайян шахе иккинчи марта раисликка сайланиш и мумкин. Спи­
кер Парламент фаолиятининг бир бутунлигини таъм инлайди. Ҳар 
кандай конун Ж амоалар палатасида кабул қилиигач, айнан спикер 
томонидан имзоланган илова билан бирга киролга топш ирилади. 
Спикер бу гувоҳномани топш ириш дан олдин, агар иложи бўлса. па- 
латанинг икки аъзоси билан маслахатлашиб олади.
1978 йил 20 июлда кабул килинган Ж амоалар палатасини 
бош қариш тўгрисидаги ҳуж ж ат палата фаолиятининг ички тарти- 
бини белгилайди. Ж амоалар палатаси комитети спикер, Ж амоалар 
палатасининг етакчи лидерлари, палатанинг мухолифат етакчисидан 
иборат бўлиб, П арламентнинг барча таш килий вазифаларини бажа- 
ради. Чунончи, Парламент тўгрисидаги хужж атнинг 2- моддасига 
асосан, “ комитет палата хизматларининг барча ходимларини тайин-
48

---

лайди ва уларнинг сонини, улар га ҳақ тўлаш ва бош қа шартларни, 
шунингдек, уларнинг хизмат мақомиии белгилайди” .
П арлам ент деярли бир йил давом этадиган сессияларда иш 
кўради. Бўлиб утган ва янги сессия ноябр ойидаги бир неча кунлик 
танаф ф ус билангина аж ралиб туради, бирок палаталар сессиями ке- 
чиктириш лари мумкин. Ш ундай килиб. амалда Парламент олти ой 
давомидагина тўпланади ва иш кўради. Ҳар бир сессия Бош Вазир- 
нинг асосий мутқи билан бош ланади. Ш у оркали хукумат рахбари 
ўзининг асосий мақсадлари ва реж аларини баён килади. Ш ундан 
сўнг мазкх р маърузага ж авоб тариқасида М урожаат овозга қўйилади 
ва кабул килииади. Ш у аснода асосий сиёсий Дастур хусусида де- 
бат - баҳс бош ланиб кетади. П арламент сеансларига келсак, унда 
хукуматнинг П арламент депутатлари томонидан берилган огзаки 
саволларга жавоб бериш и асосий ўрин эгаллайди. Ҳ аф танинг би­
ринчи тўрт кунида бўлиб ўтадиган сеанслар бош ида роппа-роса 45 
дақиқа вақт огзаки савол-ж авобларга берилади ва бу катьий назорат 
қилинади.
“Л ордлар палатаси ва Ж амоалар палатаси ваколатлари ўртасида 
муносабатларни аииқлаш учун хамда Парламент ваколатлари муд- 
датини чеклаш учун П арламент тўғрисида”ги 1911 йилги хужжатда 
ваколатлар тақсим оти масаласи ўз аксини топган. Яъни мамлакат­
да ёзма конституция мавжуд эмаслиги боис. мазкур муаммо ушбу 
конун билан тартибга солингаи.
Х уж ж атнинг 1- моддасига асосан, Ж амоалар палатаси кабул 
қилган молиявий қонун сессия тугам асдан бир ой олдин Лордлар 
палатасига ю борилади. Кейинги бир ой ичида Л ордлар палатаси­
нинг тузатиш ларисиз кабул қилинмаса хам, қирол маъқуллаш и би­
лан у П арламент хужжати бўлиб колади. I- модданинг 2- банди эса 
молиявий қонун ту ш унчасига аниклик киритади: солиқлар солиш ни 
белгилаш , бекор килиш ; кўш имча, ўзгартиш лар киритиш ёки тар­
ти бга солиш; жамгармалардан маблаг ажратиш, ўзгартириш ва бекор 
килиш; кредитлар очиш ва эхтиёт ж амгармалар хосил килиш каби 
сохалардаги конунлар шу маънода кўзда тутилган. Ҳужжат Л орд­
лар палатасининг номолиявий (оммавий) тарздаги билларга (конун 
лойиҳаларига) нисбатан ваколатларини хам Ж амоалар палатаси 
ф ойдасига қискартиради.
Эндиликда, агар оммавий конун Ж амоалар палатаси томонидан 
кетма-кет учта сессияда овозга қўйилиб, тасдикданса ва хар гал 
Лордлар палатасига нами билан сессия тугаш идан бир ой олдин
49

---

ю борилган бўлса ва хар гал палата томонидан рад этилган бўлса, 
ш ундан сўн г Ж амоалар палатаси қарори билан киролга такдим эти­
лади. Кироллик маъкуллаш и билан, Лордлар палатасининг розилиги 
йўқ бўлиш ига қарамай, у П арлам ент хужж ати булиб колади.