Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

I.
Перерегистрация религиозных организаций
122. 
Согласно первому абзацу статьи 36 законопроекта, «
[и]зменения и дополнения, 
вносимые в устав, подлежат перерегистрации в порядке, предусмотренном 
настоящим Законом
». 
Однако названия этой и следующей статей предполагают, что 
новая регистрация религиозной организации требуется каждый раз, когда в ее устав 
вносятся изменения и дополнения. Во избежание такого ошибочного толкования, 
рекомендуется изменить название статьи 36 на «внесение изменений и дополнений в у 
став». Аналогичным образом, второй абзац статьи 36 может быть истолкован как 
требование о новой регистрации религиозной организации в случае внесения каких-либо 
изменений и дополнений в устав, а также повторного представления всех документов, 
представленных при первой регистрации. Такое толкование налагает на религиозную 
организацию несоразмерное бремя.
 
Предлагается переформулировать эту статью 
так, чтобы было ясно, что необходимо представлять только документы, указанные 
во втором-пятом абзацах статьи 37. 
123. 
В то же время требование о перерегистрации каждого изменения в уставе может 
оказаться чрезмерно обременительным. Большая гибкость уставных положений и 
отсутствие необходимости перерегистрации каких-либо поправок позволят религиозным 
организациям идти в ногу с меняющимися обстоятельствами и представлениями внутри 
группы и общества в целом и помогут обеспечить соблюдение неотъемлемого права 
религиозных общин и общин, придерживающихся определенных убеждений, на 
автономность во внутренних делах, а также 
адекватное
соблюдение права на свободу 
объединений.
167
Законопроект может содержать требование о том, чтобы вместо 
каждой поправки / дополнения регистрировались только определенные ключевые