Теоретические и методологические основы организации оплаты труда работников на предприятии

Рис. 1.4.1. Изменения минимальной заработной платы и пенсии в Узбекистане²⁸

Формирование фонда оплаты труда является общепризнанным в мировой практике инструментом для оценки и мониторинга уровня благосостояния населения. В целях повышения уровня организации и совершенствования управления в области стимулирования и мотивации труда, обеспечения рациональной занятости, улучшения системы социального обеспечения, усиления социальной защиты населения в условиях либерализации и дальнейшего углубления экономических реформ, обеспечения на этой основе устойчивого повышения благосостояния населения.

В результате проводимой в республике сильной социальной политики, основанной на устойчивом и динамичном развитии экономики страны, существенно повысилось благосостояние населения и заметно улучшилось качество жизни людей, что способствовало увеличению средней продолжительности жизни и росту доли пожилых людей в структуре населения. За последние годы в республике проведена масштабная работа по усилению медико-социальной помощи одиноким престарелым, пенсионерам и инвалидам. Так, только за 2012-2017 годы улучшены материально-техническая база 12 домов-интернатов для престарелых и инвалидов «Саховат» и «Мурувват», жилищно-бытовые условия 14,6 тысячи одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, 5,4 тысячи инвалидов обеспечены техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, 6,4 тысячи инвалидов и пенсионеров оздоровлены в санаторных учреждениях. Общий объем оказанной медико-социальной помощи составил 132,2 миллиарда сумов.²⁹
В целях дальнейшего совершенствования системы оказания государственной поддержки пожилых людей, социальной защиты престарелых и ветеранов, повышения их активности, создания условий для полноправного участия в общественно-политической жизни страны, повышения роли старшего поколения в обеспечении мира и спокойствия Указом и вытекающим из него постановлением Президента Республики Узбекистан предусматривается обеспечение бюджетного финансирования центрального аппарата Фонда «Нуроний», его областных и районных подразделений с выплатой работникам – пенсионерам Фонда «Нуроний» пенсий в полном размере из Государственного бюджета. На эти цели ежегодно будет выделяться около 4,2 миллиарда сумов.
Согласно данным Министерства финансов Республики Узбекистана по итогам 1-го полугодия 2017 года объем страховых премий, собранных страховыми компаниями страны составил 347,7 млрд. сумов. Данные премии были собраны 27 страховыми компаниями, из которых 3 осуществляют деятельность в отрасли страхования жизни и остальные 24 в отрасли общего страхования.
Динамика совокупного объема страховых премий за последние два года показывает, что по итогам 1-го полугодия 2017 года темп роста страховых премий увеличился превысил показатель за аналогичный период 2016 года на 22 процентных пункта и составил 36,9%.
По итогам 1-го полугодия 2017 года темп роста страховых выплат значительно замедлился на 48,8 процентных пункта и составил 21,0%. Если по итогам 1-го полугодия 2016 года объем страховых выплат по рынку составлял 56,7 млрд. сумов, то по итогам 1-го полугодия 2017 года данный показатель достиг 68,7 млрд. сумов.
Основными задачами Фонда социального страхования являются:

• 
  реализация в полном объеме установленных государством прав граждан на социальное страхование;
  
• 
  создание условий, обеспечивающих гарантированность и своевременность выплат пенсий и пособий по социальному страхованию;
  
• 
  формирование основных направлений и контроль за использованием средств социального страхования;
  
• 
  осуществление международных связей, изучение и использование зарубежного опыта в области государственного социального страхования.³⁰
  

Выполнение этих задач достигается путем:

• 
  сбора и аккумуляции средств, предназначенных на государственное социальное страхование;
  
• 
  финансирования расходов на выплаты пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение и других целей государственного социального страхования;
  
• 
  организации расширенного воспроизводства средств Фонда на принципах самофинансирования.
  

Установить, что источниками формирования Фонда социального страхования являются:

• 
  страховые взносы предприятий, учреждений, организаций и кооперативов независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выплачиваемые по установленным нормативам в процентах к фонду заработной платы и в необходимых случаях дополняемые ассигнованиями из государственного бюджета;
  
• 
  страховые взносы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном дехканском хозяйстве;
  
• 
  обязательные страховые взносы граждан;
  
• 
  добровольные взносы граждан Республики Узбекистан и иностранных граждан, предприятий и общественных организаций, включая их доходы от коммерческой деятельности, а также другие поступления.
  

С началом устойчиво высоких темпов роста экономики (с 2017г.) политика доходов в Узбекистане была направлена на их последовательное повышение с учетом комплекса мер по обеспечению макроэкономической сбалансированности, реализации целевой задачи - достичь за 2,0-2,5 года увеличения заработной платы в 2,0 раза, системной (два раза в год) заблаговременной индексации доходов, повышению заработной платы работников образования и здравоохранения, последовательному совершенствованию системы оплаты труда, стимулированию формирования и роста предпринимательских доходов, прежде всего за счет активизации деятельности малого предпринимательства, семейного бизнеса, личных и дехканских хозяйств. В результате совокупные реальные доходы на душу населения за годы независимости возросли в 8,6 раза. Только за последние 2016-2017гг. совокупные реальные доходы увеличились в 5,0 раза, в том числе доходы в денежной форме – в 4,8 раза.
Несмотря на мировой финансово-экономический кризис за 2012 и 2015гг. прирост реальных денежных доходов составил соответственно 23,0% и 21,3%. Это самые высокие показатели среди стран СНГ.
Позитивные структурные сдвиги произошли в формировании денежных доходов. В начале реформ принципиальное отличие структуры доходов состояло в незначительной доле предпринимательских доходов и доходов от собственности (10,6%). Структурные и рыночные преобразования дали возможность повысить их долю в совокупном доходе населения до 47% к 2017 г. Доступ к этим источникам доходов является качественным сдвигом в адаптации населения к рыночным механизмам хозяйствования. Для сравнения: в среднем в странах СНГ на долю доходов от собственности и доходов от предпринимательства приходится 20-25% совокупных доходов населения.
Следует отметить, что особенно динамично росли доходы населения от продажи сельхозпродукции (за 2002-2017 гг. их доля в совокупном доходе возросла в два раза). Данная тенденция в основном связана с масштабными преобразованиями в аграрном секторе, целенаправленной поддержкой личных и дехканских хозяйств, выделением дополнительных земельных участков, реализацией целевых программ по развитию производства продовольственных товаров, выращиванию крупного рогатого скота и др., давшим мощный толчок последовательному росту доходов сельских предпринимателей. Политика опережающего целенаправленного повышения заработной платы бюджетных работников, пенсии, стипендии дала свои положительные результаты. За годы независимости, среднемесячная реальная заработная плата возросла 20,2 раз, среднемесячный размер пенсии 9,8 раз, в т.ч. за 2016-2017 гг. соответственно 4,3 раз и 3,8 раз.
При этом существенный рост происходил не скачкообразно, а последовательно, по мере роста экономического потенциала и трудовой активности населения.
Несмотря на небольшое отставание по абсолютному уровню заработной платы от отдельных стран СНГ (Россия, Беларусь, Украина), Узбекистан занимает лидирующее положение среди стран СНГ по темпам роста реальной заработной платы по отношению к 2015 году, что особенно заметно за последние годы (рис. 1.4.2).
Вместе с тем сохраняется ряд проблем, связанных с отраслевой и территориальной дифференциацией в формировании заработной платы. Так, в разрезе отраслей уровень дифференциации в 2016 году составил 3,4 раза, а на уровне регионов – 2,0 раза.
Динамика устойчивого роста доходов, дала возможность последовательному повышению уровня потребления товаров и услуг. За 2014-2015 гг. потребительские расходы граждан возросли в 12,0 раз, в т.ч. за 2016-2017гг. – 3,8 раз.