Тема Теоретические и методологические основы организационного пректирования систем управления1

Тема 1. Теоретические и методологические основы организационного пректирования систем управления¹

План

1. 
   Подходы к определению понятия «организация». Законы организации и их типология.
   
2. 
   Принципы организации и рационализации структур и процессов.
   
3. 
   Организационное проектирование: цели, задачи, виды.
   
4. 
   Традиционные и современные подходы к организации управления и его документационного обеспечения.
   
5. 
   Особенности проектирования создаваемых и действующих организаций.
   

1. Организация – это самоорганизующаяся система (комплекс взаимосвязанных элементов) на всех этапах своего жизненного цикла. Данная система обладает рядом свойств, которые необходимо учитывать при ее проектировании:

• 
  целостность;
  
• 
  открытость;
  
• 
  эмержентность;
  
• 
  иерархичность;
  
• 
  целенаправленность;
  
• 
  адаптивность;
  
• 
  самоуправление;
  
• 
  автономность.
  

Развитие и функционирование сложных систем, к которым относятся организации и документационное обеспечение управления (ДОУ) в них, подчиняются ряду закономерностей: целостности, интегративности, коммуникативности и иерархичности. В обобщенном представлении их можно разделить на законы природы, в т.ч. природы человеческого общества, и законы, сформулированные людьми. Первые характеризуются объективностью, непротиворечивостью и нерушимостью, а вторые – субъективностью, непоследовательностью и противоречивостью. Они подразделяются на две основные группы: организационного развития (композиции; пропорциональности; онтогенеза), которые базируются на принципах инерции, эластичности, непрерывности и стабилизации, и функционирования управления (синергии, информированности-упорядоченности, единства анализа и синтеза, самосохранения).
Жизненный цикл любой системы включает этапы становления, развития и спада. Ими определяется статическое и динамическое состояние организации. Первое их указанных состояний, как структура управления, не зависит от негативных или позитивных изменений. Динамическое состояние сопровождает деятельность организации на этапах роста и снижения активности. Развитие организации подвержено влиянию технологических, производственных, рыночных факторов.


2. Рационализация организационной деятельности – это процесс, обеспечивающий улучшенное и более качественное состояние системы за счет четкой организации производственной деятельности, путем использования новейших достижений науки и техники во всех подразделениях предприятия. 
Принципы организации и рационализации структур и процессов:

• 
  относительности;
  
• 
  слабого звена;
  
• 
  непрерывности;
  
• 
  взаимосвязи (цепной связи);
  
• 
  стандартизации объектов;
  
• 
  глобализации развития систем;
  
• 
  ориентации деятельности на потребителя.
  

При их внедрении необходимо учитывать экономические, технологические и социальные условия деятельности организации. В качестве способов и средств реализации принципов организации выступают методы рационализации структур и процессов. Среди них статистические, динамические, корреляционно-регрессионного анализа, оптимизации.


3. Под организационными изменениями понимают разработку и реализацию любых изменений в организации, в том числе осуществляемых на основе оргпроектирования. Главной целью организационных изменений является рост результативности организации, повышение её эффективности и соответственно выживаемости в конкурентной борьбе. Основные подходы к определению понятия «организационное проектирование» включают:

• 
  моделирование системы управления предприятием, осуществляемое перед его строительством либо накануне значительных преобразований (М.М. Максимцов, М.А. Комаров);
  
• 
  организационные нововведения структурного и процессного характера (В.Н. Парахина, Т.М. Федоренко);
  
• 
  процесс нахождения соответствия между ключевыми элементами организации и ее стратегией, который приводит к успеху (А.А. Радугин);
  
• 
  постоянный поиск наиболее эффективных переменных (Дж. Гелбрейт).
  

Соответственно, его можно сформулировать следующим образом: Организационное проектирование – это создание новых, структурное преобразование или оптимизация деятельности существующих организаций (их организационных структур) в целях достижения сбалансированного структурного и процессного единства. Объектом организационного проектирования является производственная организационная система (в т.ч. ее миссия, стратегия, цели, которые становятся отправной точкой организационного проектирования). Предметом является система организации производства, труда и управления в организации в целом, ее подразделениях или отдельных видах деятельности. Цели организационного проектирования учитывают специфику проектируемого объекта и носят комплексный характер. Так, функциональная цель способствует деятельности организации в настоящее время, цели-аналоги определяют решение задачи, кᴏᴛᴏрая была уже ранее достигнута в другой организации, но ни разу в проектируемой, а цель развития ранее никем не достигалась, что способствует формированию новых систем.
Задачи организационного проектирования:

• 
  выявление условий, влияющих на деятельность организации и методов их изучения;
  
• 
  определение качественного и количественного состава элементов структур управления, формирование их взаимосвязи;
  
• 
  определение структуры управления организацией и условий ее эффективности;
  
• 
  изучение принципов и методов проектирования структур управления и особенностей их применения;
  
• 
  определение методики расчета необходимой численности персонала;
  
• 
  разработка мероприятий по внедрения оргпроектов;
  
• 
  разработка методов и форм контроля, а также специфики их использования.
  

Виды организационного проектирования:
По объекту проектирования:

• 
  оригинальное (создание индивидуальных проектов);
  
• 
  типовое (разработка законченных проектных решений и их синтез в производственную систему (модулей));
  
• 
  автоматизированное (применение современных информационных технологий).
  

По организационной структуре:

• 
  управленческое;
  
• 
  инженерно-техническое;
  
• 
  социальное и др.
  

Выбор вида организационного проектирования обуславливается факторами внешнего и внутреннего характера. Первые включают: состояние внешней среды, природные явления, политические решения, экономические преобразования. Внутренние факторы позволяют характеризовать организацию в соответствии с технологией работы в ней, стратегическим выбором руководства в отношении целей организации и ее размером (масштабом). Среди множества формальных факторов следует учитывать также неформальные аспекты организационного взаимодействия (социокультурные, моральные, социально-психологические, кросскультурные, поведенческие, конкурентные, инновационные, рисковые и др.).


4. Формулирование первых подходов к организационному проектированию относится к концу ХІХ – началу ХХ вв. В их эволюции можно выделить следующие этапы (см. Таблицу 1.1).