Сущность, цели и принципы внешнеэкономической политики

Международная организация — стабильная, четко структурированная форма международного сотрудничества, созданная ее членами на добровольной основе для совместного решения общих проблем и ведущая свою деятельность в рамках устава.
В конце XX в. проявилась тенденция к сосредоточению главных функций по регулированию и мониторингу важнейших процессов мировой экономики в рамках небольшого количества организаций.
Обычно различают универсальные (или глобальные) и региональные международные организации. Первые объединяют подавляющее большинство стран современного мира и регулируют ключевые формы международных экономических отношений. Эти организации возникли в конце 40-х гг. XX в. и являются сегодня важнейшими форумами согласования экономической политики.
Наряду с универсальными международными организациями, существуют организации, объединяющие сравнительно небольшие группы стран, как перешедших, так и не перешедших в интеграционную форму, и служащие для этих стран форумом для обсуждения региональных проблем, согласования региональной политики в вопросах производства, внешней торговли, валютного регулирования. Международные организации с ограниченным числом участников, большая часть из которых близка друг к другу в географическом, культурном, экономическом и политическом отношениях, обычно называют региональными. Их также называют организациями с ограниченным членством в противовес организациям универсального характера.
Наиболее часто встречающимися критериями классификации международных организаций являются закрепленные в их уставных документах цели, а также деятельность по достижению этих целей. Международные организации рождаются в результате согласования воли их членов, имеющих, естественно, подчас нс вполне совпадающие намерения. Как правило, наряду с целями, в уставных документах содержится указание на формы и методы деятельности, которые могут обеспечить реализацию провозглашенных задач. В любом случае, цели организации и ее реальная деятельность дают наиболее полное представление о ней.
С точки зрения конкретных сфер деятельности выделяют отраслевые международные организации, которые регулируют определенные отрасли производства товаров или услуг и торговли ими на международной арене. Наиболее значимой из них является Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК), являющаяся форумом 12 государств-экспортеров. Главная задача ОПЕК состоит в том, чтобы устанавливать и следить за соблюдением квот на производство нефти, что считается одним из важнейших механизмов поддержания мировых цен па нефть. В числе других организаций этой группы выделяются международные организации по какао, кофе, джуту, натуральному каучуку, сахару и др. Главная задача этих организаций также состоит в обеспечении стабильности мировых цен на соответствующие товары, предоставлении возможности для обсуждения проблем, возникающих на товарных рынках, между производителями и импортерами, сборе и анализе статистических данных о мировом рынке соответствующего товара.
Международные организации могут классифицироваться в зависимости от того, все ли члены организации в равной степени представлены в их руководящих органах или нет; какие принципы положены в процесс принятия решения — единогласия, большинства (простого или квалифицированного, т.е. в две трети), в зависимости от размера взноса; обладают ли какие-либо члены организации нравом вето. На основании этих критериев можно судить о степени эгалитарности той или иной международной организации.
Совершенно иной принцип положен в основу деятельности международных контактных групп, которые стремятся прийти к консенсусу при принятии решений. Они играют важную роль в регулировании мировой экономики, но, собственно, международными организациями не являются. Контактные группы не имеют устава, международных руководящих органов, бюджета.
По существу, каждое из этих образований представляет собой консультативный координирующий орган по согласованию политики, в состав которого входят, как правило, государства, а иногда и международные организации (например, контактная группа по урегулирования арабо-израильского конфликта включает ООН, Европейский союз, США и Россию). Появление такого института, как контактная группа, демонстрирует неудовлетворенность эффективностью деятельности международных организаций, а также традиционной двусторонней дипломатии. Контактные группы отличает мобильность, они придают динамизм решению наиболее актуальных проблем. Одним из преимуществ контактных групп является их способность избежать осложнений в связи со строго прописанными процедурами при принятии решений в международных организациях.
Среди наиболее значимых контактных групп по проблемам мировой экономики обычно выделяют группу восьми (в-в), объединяющую основные промышленно развитые страны. Первоначально эта группа сформировалась в 1975 г. в составе шести государств (США, ФРГ, Японии, Великобритании, Франции и Италии). Затем к ней присоединились Канада и Россия. Группа проводит ежегодные совещания, на которых согласовываются основные направления макроэкономической политики по таким вопросам, как стимулирование экономического роста, бюджетные дефициты, инфляция, занятость, отношения с развивающимися странами, борьба с бедностью и наиболее опасными инфекционными заболеваниями. Россия председательствовала в группе восьми в 2006 г. Она предложила развитым странам свое видение таких вопросов, как энергетическая безопасность, роль образования в развитии, необходимость борьбы с наиболее опасными инфекционными заболеваниями.