Социальные расходы для обеспечения всеобъемлющего роста в странах Ближнего Востока и Центральной Азии; №20/12; 2020

 Выводы и значение для политики
53

---

---

Существуют различные способы измерения социальных расходов. Хотя неко-
торые элементы государственных расходов на фонд оплаты труда и субсидии 
могут иметь социальную составляющую, ее сложно выделить с учетом различий 
между странами. Сходным образом некоторые социальные расходы несет не пра-
вительство, а домашние хозяйства или НПО и агентства по оказанию помощи.
Для целей настоящего документа мы используем традиционное определение 
«социальных расходов». В соответствии с IMF (2019b) мы определяем 
как «социальные» все государственные расходы на социальную защиту (соци-
альное страхование и социальную помощь), образовательные услуги, и услуги 
здравоохранения (рис. 1). Это может приводить к занижению величины соци-
альных расходов, осуществляемых отдельными странами, но обеспечивает 
более точное межстрановое сравнение.
Другие формы государственных расходов или меры политики могут влиять 
на результаты так же, как и социальные расходы. Например, капитальные рас-
ходы на санитарию и чистую энергию должны оказать воздействие на здоровье 
населения, как и нормативные акты, касающиеся безопасности труда или про-
довольствия и лекарств. Обязательное участие людей в частных пенсионных 
программах может частично заменять государственную пенсионную систему 
и тем самым сокращать бедность среди пожилых.
В настоящем приложении рассматриваются указанные выше вопросы. 
Эффективность расходов, оцениваемая в настоящем документе, является 
относительным понятием: расходы страны считаются более (менее) эффек-
тивными в той мере, в какой ее результаты лучше (хуже) результатов 
других стран при данном измеренном уровне расходов
1
. Поскольку 
1
C точки зрения эффективности результатов. С точки зрения эффективности затрат страна считается 
более (менее) эффективной в той мере, в какой она тратит меньше (больше) других стран при данном 
уровне результатов.
Приложение 1. Определение 
и измерение социальных расходов
55

---