Социальные расходы для обеспечения всеобъемлющего роста в странах Ближнего Востока и Центральной Азии; №20/12; 2020

 Определяющие факторы эффективности: институты и управление

---

СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕГО РОСТА
СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕГО РОСТА
Тематические исследования позволяют более подробно изучить причины 
низкой эффективности социальных расходов в регионе (см. приложение 6). 
Например, школы и профессионально-технические училища в Бахрейне 
и Тунисе нередко не реагируют в должной мере на растущее несоответствие 
между навыками, которым они обучают, и тем, что необходимо частному 
сектору. В Тунисе системы здравоохранения оставляют мало возможностей 
для профилактической помощи; административные расходы являются отно-
сительно высокими, а система субсидирования фармацевтических продуктов 
способствует назначению избыточного количества лекарств. Существующие 
программы страдают от раздробленности и недостаточного охвата лиц с низ-
кими доходами и работников неформального сектора, принося несоразмерно 
бóльшие выгоды более обеспеченному населению городских районов. Неко-
торые из этих недостатков устраняются в ходе проводимых реформ соци-
альной защиты.
Кризис COVID-19 побудил правительства многих стран разработать иннова-
ционные и эффективные решения в области управления социальной защитой. 
Иордания использовала мобильные кошельки для доставки пособий полу-
чателям. Казахстан разрешил клиентам открывать банковские счета через 
мобильное приложение, которое после этого можно использовать для полу-
чения государственных денежных пособий и оплаты покупок. Марокко, 
прибегнув к SMS-сообщениям, смогла установить контакты с работниками 
неформального сектора в целях организации доставки небольших денежных 
пособий. Эти новые технологии помогли странам региона повысить эффек-
тивность предоставления социальной помощи лицам, для которых она пред-
назначена.
50

---

В настоящей работе подчеркивается важность увеличения как объема, 
так и эффективности социальных расходов для обеспечения более инклю-
зивного роста в регионе Ближнего Востока и Центральной Азии. Хотя соци-
ально-экономические результаты определяются несколькими факторами, 
нами было установлено — на основе различных эконометрических методов 
и глобальной выборки, охватывающей данные почти за 20-летний период, — 
что государственные социальные расходы могут оказывать заметное влияние 
на результаты. В то же время мы приводим документальные подтверждения 
того, что страны региона в целом отстают от других стран мира, сопоста-
вимых с ними по уровню дохода, в отношении социально-экономических 
результатов. Это объясняется многими факторами, в том числе часто наблю-
даемыми конфликтами и нестабильностью в регионе, более низкими уров-
нями государственных расходов на здравоохранение, образование и соци-
альную защиту, а также относительной неэффективностью расходов по срав-
нению с сопоставимыми странами мира.
Сегодняшний кризис еще ярче высветил важную роль социальных расходов 
и продемонстрировал способность региона быстро мобилизовать допол-
нительные расходы на здравоохранение и социальную защиту. Пандемия 
COVID-19 выдвинула на первый план необходимость надежных систем 
здравоохранения и структур, способных обеспечить доставку адресной 
финансовой поддержки уязвимым слоям населения. Ожидается, что в этом 
году большинство стран региона временно увеличит свои расходы на здраво-
охранение и социальную защиту для борьбы с разворачивающейся панде-
мией. Страны также продемонстрировали изобретательность в предостав-
лении социальной защиты с помощью цифровых технологий.
Приоритетный характер социальных расходов должен быть сохранен после 
окончания пандемии. Хотя некоторые вызванные COVID расходы, вероятно, 
Выводы и значение для политики
ГГ
ЛАВА
ЛАВА
8
51

---