Социальные расходы для обеспечения всеобъемлющего роста в странах Ближнего Востока и Центральной Азии; №20/12; 2020

Рисунок 1.3. Бюджетные затраты в связи 
с COVID-19, 2020 год 
(В долл. США на душу населения)
600
500
400
300
100
200
0
СРЭ
СФР
ССЗ
1
СФР-БВСАП
СНД
СНД-БВСАП
3 209 
Вставка 1. Кризис COVID-19 в странах Ближнего Востока и Центральной Азии
(продолжение)
45
 Повышение эффективности социальных расходов в регионе

---

СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕГО РОСТА
СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕГО РОСТА
нацелены на уязвимые группы, включая женщин, работников неформального сектора 
и беженцев. Выполненный Всемирным банком анализ моделей пандемии показывает, 
что дети в среднем потеряют 0,6 года обучения (с учетом снижения качества), что может 
привести к ухудшению показателей образования и снижению доходов на протяжении 
всей жизни. Учитывая неравномерное воздействие кризиса на женщин, существует 
значительная угроза того, что гендерное неравенство усилится, а прогресс, достигнутый 
за последние два десятилетия, будет обращен вспять. Обнадеживает то, что в Египте, 
Мавритании и Пакистане уязвимым женщинам была предоставлена адресная финансо-
вая поддержка в рамках расширенных программ социальной помощи, а в Алжире прио-
ритетное внимание было уделено предоставлению чрезвычайного отпуска беременным 
женщинам и женщинам, воспитывающим детей (Gentilini et al., 2020). В то же время, 
в принятых в большинстве стран мерах реагирования на пандемию не уделялось доста-
точного внимания беженцам (International Rescue Committee, 2020). Беженцы во многих 
странах Ближнего Востока и Центральной Азии лишены права на участие в нацио-
нальных программах социальной помощи, которые нередко требуют представления 
соответствующих документов. Несмотря на предпринятые многосторонними организа-
циями, такими как Всемирный банк, Организация Объединенных Наций и ЕС, попытки 
мобилизовать финансирование для закрытия некоторых пробелов в охвате, необходимы 
специальные резервы для адресной поддержки как на национальном, так и на междуна-
родном уровне (рис. 1.3).
(окончание)
Вставка 1. Кризис COVID-19 в странах Ближнего Востока и Центральной Азии
46

---

Относительно низкая эффективность расходов в регионе может быть связана 
с качеством институтов (рис. 26). Анализ факторов эффективности имеет 
решающее значение для предоставления практических рекомендаций раз-
работчикам политики. Существует тесная корреляция между эффективно-
стью расходов и показателями качества институтов, такими как эффектив-
ность государственного управления, борьба с коррупцией и верховенство 
закона. Усиление прозрачности и подотчетности при использовании госу-
дарственных ресурсов сводит к минимуму расточительные расходы и спо-
собствует повышению эффективности. Вышеуказанное соответствует также 
выводам, приведенным в литературе (Rajkumar and Swaroop, 2008; Albino-War 
et al., 2014, IMF, 2018).
Более формальный анализ подтверждает вывод о том, что улучшение каче-
ства институтов является ключом к повышению эффективности расходов 
(таблица 4). Используя показатели эффективности по государственному здраво- 
охранению и государственному образованию, полученные на основе непара-
метрических методов, мы оцениваем следующее уравнение с помощью метода 
Тобита, поскольку зависимая переменная является цензурированной (варьи-
руется в диапазоне от 0 до 1).
E
i
5
a
 
1
 B
1
(Inst)
i
1
B
2
(Z )
i
1
m
r
1
«
i
,
где
E
i
 
— оценки эффективности для страны 
i
. Мы оцениваем пять моделей, 
в которых в качестве зависимых переменных используются оценки эффек-
тивности по двум результатам в области здравоохранения (коэффициент 
выживаемости младенцев, ожидаемая продолжительность жизни) и трем 
результатам в области образования (ожидаемый период обучения, охват 
средним образованием, индекс качества обучения математике и естественным 
наукам). Эти оценки эффективности взяты из Herrera and Ouedraogo (2018) 
Определяющие факторы эффективности: 
институты и управление
ГГ
ЛАВА
ЛАВА
7
47

---