5. Xorijda innovatsion faoliyatni moliyalashtirilishi
Sanoat rivojlangan mamlakatlarda turli xil shakl, usul va
yo‘llar ishlab chiqilganki, ular yordamida fundamental
izlanishlarni, innovatsion ishlanmalarni moliyalashtirish, xususan
kichik innovatsion biznesga moliyaviy kumak berish amalga
oshirilayapti. Asosiy e’tiborni AQSH, Yaponiya, FRD, Buyuk
Britaniya, Fransiya va Kanada kabi mamlakatlarning tajribalari
namoyon etadi. Ushbu mamlakatlarda innovatsion muammolarni
xal qilish amaliyoti har bir mamlakatga xos bo‘lgan xususiyatlari
qatorida, umumiy negizga ega – innovatsion siyosatni olib orishda
davlatning
faol
ishtiroki.
Bu
innovatsiyalarni
bevosida
moliyalashtirishda ham, bilvosita moliyaviy ko‘makida ham
namoyon bo‘ladi.
Davlat ilmiy–texnik siyosatining muhim moliyaviy uskunasi
– davlat byudjetidagi mablag‘larni ishlatish. Rivojlangan
mamlakatlarda davlat 20dan 50% gacha milliy ilmiy, innovatsion
xarajatlarga ega. Tadqiqot ishlari va innovatsion ishlanmalar uchun
qilingan
xarajatlar
ulushi
davlat
xarajatlarining
umumiy
summasidan yuqori emas, biroq oxirgi 20 yillikda yetarli darajada
barqaror. U AQSHda 6–7% ni, FRG, Fransiya, Buyuk Britaniya va
Italiyada 4–5% ni, Yaponiyada 3–5%ni tashkil etadi.
Ilmiy-tadqiqot
va
eksperimental
loyihalash
ishlarini
moliyalashtirish bo‘yicha bosh mamlakat AQSH bo‘lib qoladi.
2002 yilda 200 mlrd.doll.(1995y. – 173 mlrd.doll.) fundamental
izlanish va innovatsion ishlanmalarni rivojlanishi uchun sarflangan
(investitsiya qilingan). Ushbu ko’rsatkich shu sohada Yaponiya
xarajatlaridan 2,2 baravar, FRG xarajatlaridan – 5,6 baravar va
Buyuk Britaniyadan – 8,7 baravar ziyod. AQSH, Yaponiya, FRG,
Fransiya va Buyuk Britaniya dunyo rivojlanishining texnologik
yadrosi mamlakatlaridan hisoblanib, o‘zlarining izlanishlariga 80%
ga yaqin jahon mablag‘ini ilm–fanga va 50%dan ortiqini ilmiy
personalga sarf qilishadi.
Innovatsion faoliyatni moliyalashtirish hajmining muhim
ko‘rsatkichi
yalpi
ichki
mahsulotda
Ilmiy-tadqiqot
va
eksperimental loyihalash ishlariga qilingan xarajatlar ulushi
378
hisoblanadi. Bu ko‘rsatkich AQSHda 2,45%ni tashkil etadi.
Yaponiyada u 3%ga teng, Fransiyada – 2,4, FRGda–2,3 va Buyuk
Britaniyada – 2,2% (umumiy xarajatlarda ushbu mamlakatlarda
NIKRga shartli ravishda 75 mlrd.doll., 26 mlrd.ortiq, 36 mlrd.dan
ortiq va 21 mlrd.doll.). Shvetsiyada u 3 %ga yetadi, Finlyandiyada
– 2,3, Niderlandiyada – 1,9, Kanadada – 1,55, Ispaniyada – 0,91,
KNRda – 0,82 va Gretsiyada – 0,62 %.
Rivojlangan mamlakatlarda Ilmiy-tadqiqot va eksperimental
loyihalash ishlariga qilingan xarajatlar tuzulmasi turlicha. Bu
davlat innovatsion siyosati ustunligi va xususiy sektorni
innovatsion jarayonga jalb etilganlik darajasiga bog‘liq. Bunda,
fundamental tadqiqotlarga G‘arbiy Evropa xarajatlari ulushi,
AQSH va Yaponiyaga nisbatan ko’proq. Masalan, Ilmiy-tadqiqot
va eksperimental loyihalash ishlariga xarajatlar tuzulmasida
fundamental izlanishlarning ulushi AQSHda 16%ni tashkil etadi,
Yaponiyada – 15, Fransiyada – 21dan ortiq, FRGda– 23%.
Xususiy
innovatsion
ishlanmalar
bo‘yicha esa (tajriba–
konstruktorlik ishlari) teskari vaziyat yuzaga keladi. Yaponiyada
ularning ulushi 60% ga teng, AQSHda–63, Fransiyada –44%.
Innovatsion ishlanmalarni moliyalashtirshning manbalari
xususiy va davlat sektorlari hisoblanadi. Xususiy sektor iqtisodiy
rivojlangan mamlakatlarda Ilmiy-tadqiqot va eksperimental
loyihalash ishlarini moliyalashtirishning bosh manbasi hisoblanadi.
Uning ulushiga ilmiy izlanishlar va texnik ishlanmalarni
moliyalashtirishning umumiy hajmidan 48–72% AQSH, Yaponiya,
FRG va Fransiyaga tushadi. Xususiy sektorda umumiy hajmidan
60dan 75% ilmiy izlanishlar va innovatsion ishlanmalar olib
boriladi, jumladan 70% ortiq amaliy izlanishlar moliyalashtiriladi
va bajariladi va 90% tajriba–konstruktorlik ishlari. Xususiy
sektorda olib boriladigan fundamental tadqiqotlarning ulushi 4%
atrofida tashkil etadi.
Rivojlangan mamlakatlarga davlat sektorlari, garchi muhim
manba hisoblansada, innovatsion ishlanmalarni moliyalashtirish va
o’tkazishda ikkinchi darajali urinni egallaydi. Ilmiy tadqiqotlarni
umumiy moliyalashtirishda Uning ulushi ko’pgina rivojlangan
379
davlatlarda xususiy sektor ulushiga nisbatan 1,3 – 2,5 marta kam.
Fransiyada u 42% darajasida, FRG – 37, AQSH – 36, Yaponiyada
– 21 %. Ilmiy-tadqiqot va eksperimental loyihalash ishlarini
bajarishda davlat sektorining ulushi ularni moliyalashtirishga
nisbatan yanayam kamroq, va sanoat rivojlangan mamlakatlar
bo‘yicha olib borilayotgan ilmiy, innovatsion ishlanmalarning
umumiy hajmidan 10–21% tashkil etadi. Innovatsion faoliyatlarni
moliyalashtirishda oliy ta’lim muassasalarining ulushi kam va ular
FRGda noldan Yaponiyada 6,5%atrofida farqlanadi. Ilmiy-tadqiqot
va eksperimental loyihalash ishlarini o’tkazishda universitetlarning
ulushi ularning moliyalashtirilishiga nisbatan ahamiyatliroq va 17–
20% tashkil etadi. Bunda fundamental tadqiqotlarning solishtirma
og‘irligi olim ta’limlarda 55–80% ga etadi.
Rivojlangan
mamlakatlarda
innovatsion
faoliyatni
moliyalashtirishda asosiy e’tibor kichik firmalarga qaratiladi.
Masalan, AQSHda kichik firmalar Ilmiy-tadqiqot va eksperimental
loyihalash ishlarini davlat moliyalashtirish to’g‘risida qonun
mavjud. Ushbu qonunga muvofiq federal vazirlik va idoralar har
yili kichik firmalarga o‘zining byudjeti hisobidan Ilmiy-tadqiqot va
eksperimental loyihalash ishlari o’tkazishi uchun mablag‘ ajratib
berishi kerak. “Texnologik yangiliklar to’g‘risida”gi qonun sanoat
innovatsiyalarini kuchaytirishda, buning uchun ijrochi hukumat
apparatida maxsus tashkilotlarni tashkil etishda, universitetlar,
sanoatlar va federal laboratoriyalar o’rtasida ilmiy va texnik
xodimlar bilan almashinishda hamkorlik ko’rsatishda qator
choralarni nazarda tutadi. Bundan tashqari, 1982y. AQSHda kichik
innovatsion firmalarni rivojlantirish to’g‘risida qonun qabul
qilingan bo‘lib, u ularning tadqiqodiy loyixalarini turli federal
idoralari,
shu
jumladan
Milliy
ilmiy
fond
byudjetidan
ta’minlanishini kengaytirishga qaratilgan. Ushbu qonun kichik
tadbirkorlarga shartnoma asosida federal tadqiqodiy loyixalariga
qaytarib berish shartisiz maqsadli subsidiya olish imkonini beradi.
AQSHda innovatsion tadbirkorlikni qo’llab quvvatlash bilan
kichiy biznes ishlari bo’yicha Ma’muriyatlar, Milliy ilmiy fond,
NASA, universitetlar, tarmoqli vazirliklar shug‘ullanishadi.
380
Germaniyada esa ushbu ishni iqtisodiyot Vazirligi, ilmiy tadqiqot
va texnologiyalar
Vazirligi,
sanoat tadqiqot uyushmalari
Federatsiyasi, Patent markazlari olib borishadi; Fransiyada –
iqtisodiyot Vazirligi, tadqiqotlar natijalarini joriy etish bo‘yicha
Milliy agentliklar, Ilmiy–texnik fondlar; Yaponiyada – kichik
biznesni
moliyalashtirish
Korporatsiyasi,
Xalq
moliya
korporatsiyasi, xavfli tadbirkorlik Markazi; Italiyada – texnologiya
yangiliklar Fondi. Markaziy va tijorat banklari, sug‘urta fondlari
bilan birgalikda barcha ushbu tashkilotlar kichik innovatsion
biznesni qo’llab quvvatlashda milliy dasturlarni samarali amalga
oshirish uchun zarur asoslarni yaratishadi.
Xorij tajribasi va qiyochiy baholarni qo’llash nuqtai nazarida
xorij mamlakatlari, masalan AQSH va Rossiyaning innovatsion
siyosat va innovatsion mexanizm asoslarini taqqoslash muhim.
Qiyosiy tahlil shuni ko’rsatadiki, innovatsion siyosatning asoslari
va innovatsion mexanizmning asosiy tarkibiy qismlari umumiy
xajmda qiyoslanadigan mamlakatlar bo‘yicha farq qilmaydi. Bunda
innovatsiyaning tashkiliy va boshqaruv jihatlari, hamda davlatni
ta’sir ko’rsatishining bevosita choralari deyarli bir xil (tuzulmasi,
shakli, funksiyasi va vazifasi bo‘yicha), mavjud farqliklar esa
majburiy emas.
Innovatsiya sohasida ta’sirning bilvosita usullari bo‘yicha
yondashuvlar
yaqinroq.
Farqliklar
faqat
innovatsiyalarni
moliyalashtirirsh usullari va tartiblari va innovatsion qonunchilikda
kuzatiladi. Biroq bu elementlar bo‘yicha ham ma’lum o‘zgarishlar
va qarashlarning yaqinligi kuzatiladi. Sanoat rivojlangan
mamlakatlarning ilmiy – texnik, xususan innovatsion siyosatining
yaqinligi va bir xilligi, hamda innovatsion mexanizmlarning ko’p
tarkibiy qismlarining o’xshashligi, ilmiy – texnik taraqqiyot, ilm
fan rivojlanishining qonunlari va innovatsion jarayonlarning
tendensiyalari barcha iqtisodiy tizimlar uchun iqtisodiy rivojlanish
modeliga qaramasdan yagona ekanligidan dalolat beradi.
Do'stlaringiz bilan baham: |