|
Вопросы для самопроверки
1. Что такое МОТ? Когда она была создана?
2. Каковы причины создания МОТ?
3. Каковы принципы и методы работы МОТ?
4. Какими путями реализует МОТ свои цели?
5. Какие основные Конвенции МОТ вы знаете?
6. Что такое качество трудовой жизни (КТЖ)?
7. Назовите показатели качества трудовой жизни.
92
Глава 12
.
ГосударсТвенная сисТема управления
Трудовыми ресурсами
Программно-нормативная регламентация
Состав основных органов и организа-
ций
Законодательная и исполнительная власть
Судебные органы
Профсою-
зы
Министерство труда и социальной защиты РФ
Международная организация
труда (МОТ). Московское бюро труда
Государственная система управления трудовыми ресурсами
Российской Федерации включает совокупность органов государствен-
ной законодательной, исполнительной и судебной власти и управле-
ния, централизованно регулирующих основные социально-трудовые
отношения, а также методы управления и механизм их использова-
ния. Ее задачами является принятие законов, контроль за их испол-
нением, выработка и реализация политики и рекомендаций в обла-
сти социально-трудовых отношений в стране, охватывающих вопросы
оплаты и мотивации труда, регулирования занятости и миграции на-
селения, трудового законодательства, уровня жизни и условий труда,
организации труда и конфликтных ситуаций и т. д.
В условиях рыночных отношений государственное регулирование
социально-трудовых отношений носит ограниченный характер и, как
свидетельствует опыт развитых стран, касается вопросов трудового за-
конодательства, занятости, оценки уровня жизни и некоторых других.
В условиях современной России для сферы труда характерен пе-
реход от монополии государства в административном определении
правил регулирования социально-трудовых отношений к их про-
граммно-нормативной регламентации на принципах демократиза-
ции и регионализации. Это означает установление при помощи нор-
мативных актов (законы, указы, постановления) границ, в рамках
которых действуют субъекты социально-трудовых отношений. К та-
ким нормативным актам относятся: Трудовой кодекс, пенсионное
законодательство, Закон об индексации доходов населения, Закон
о занятости, другие нормативные акты о защите прав отдельных ка-
93
Государственная система управления трудовыми ресурсами
тегорий граждан (инвалидов, молодежи, матерей с детьми), профес-
сиональных групп трудящихся и т. п.
Трудовой кодекс РФ регламентирует трудовое поведение в раз-
личных ситуациях (прием на работу, увольнение, охрана труда, ком-
пенсации работникам, отпуска и т. д.) работников и работодателей:
представителей администрации, наемных работников, профсоюзов.
В законодательстве закреплены права и обязанности сторон социаль-
но-трудовых отношений в вопросах защиты от дискриминации, при-
менения детского труда, безопасности труда и гигиены.
Программы подразделяются на федеральные, призванные ре-
шать проблемы общенационального или межрегионального мас-
штаба (например, «Развитие образования на 2011–2015 гг.», «Прези-
дентская программа повышения квалификации инженерных кадров
на 2012–2014 гг.»), региональные (например, «Региональная програм-
ма по энергосбережению и энергетической эффективности Сверд-
ловской области на период до 2020 г.», «Региональная программа
капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов
Свердловской области»), отраслевые (например, «Государственная
программа развития здравоохранения Российской Федерации», «Про-
грамма санаций неперспективных и особо убыточных шахт и разре-
зов угольной промышленности России»), частные (например, «Про-
грамма самозанятости»).
Состав основных органов и организаций, образующих государ-
ственную систему управления трудовыми ресурсами РФ, следующий
(рис. 4):
а) законодательная власть осуществляет принятие законов, содер-
жащих обязательные правила поведения, в т. ч. в области социально-
трудовых отношений. Она представлена Федеральным собранием
в составе двух палат — Совета Федерации и Государственной думы:
— Федеральные законы в области трудового законодательства при-
нимаются Государственной думой. Совет Федерации также об-
ладает правами по участию в законодательной деятельности,
но они имеют иной характер, чем у Госдумы;
— Совет Федерации не наделен правом принимать законы,
но он правомочен одобрять или отклонять федеральные зако-
ны, принятые Госдумой. Значительную роль в осуществлении
парламентского контроля играют комитеты палат. Комитеты
и комиссии палат — органы, способствующие эффективной
94
Do'stlaringiz bilan baham: |
