Редакционно-издательской

Лекция 15

ОБРЕТЕНИЕ УЗБЕКИСТАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ. СОЗДАНИЕ ОСНОВ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

ПЛАН ЛЕКЦИИ

1. 
   Социально-политическая обстановка в республике накануне объявления независимости.
   
2. 
   Провозглашение независимости Узбекистана и его истории- ческое значение.
   
3. 
   Основные направления политических реформ в республике и их сущность.
   

1. 
   Социально-политическая обстановка в республике накануне объявления независимости. С момента обретения Узбекистаном независимости прошло не так уж много времени. Однако достигнутые за это время успехи имеют огромное значение. Глубокий анализ причин грандиозных изменений даст новый импульс ускоренному развитию процессов строительства демократического правового государства и гражданского общества в Узбекистана. Для этого следует еще раз обратить взор на истоки суверенитета и социально-политическую ситуацию накануне обретения независимости.
   

Стремление к независимости в том или ином виде проявлялось на протяжении всего советского периода. Однако оно реализовалось только в 1991 г. Этому способствовал ряд объективных причин. Исторический опыт убедительно свидетельствует, что любая империя с момента своего рождения обречена на смерть, ибо у государств-метрополий не может быть благородной цели нести прогресс колониальным территориям. Сущность колониальной политики составляют угнетение, жестокая эксплуатация завое- ванных народов и обогащение за счет них.
Это ярко проявилось и на примере Узбекистана. В 1987 г., по отношению к 1985 г., национальный доход республики на душу населения составил 94,5 %, в 1986–1990 гг. производительность
труда ни разу не достигла уровня 1985 г. Началось повсеместное сокращение объема производства материальных благ на душу населения. По оказанию услуг населению, по уровню заработной платы и другим показателем социальной сферы Узбекистан начал отставать от России почти в два раза¹. Больше всего пострадали народное образование, наука, здравоохранение и физическое воспитание. Доля средств, выделенных на эти сферы, в бюджете республики за указанный период сократилась с 18 до 12,7 %². Это, естественно вызвало социальную напряженность в республике.
Самым тревожным, если не сказать трагическим, накануне обретения независимости Узбекистаном было обострение межнациональных отношений и противоречий между центром и союзными республиками. Они проявились в событиях в Узбекистане, Казахстане, Киргизии и в ряде других регионов. Объективных и субъективных причин для этого накопилось предостаточно. В частности:

• 
  решение социальных проблем осуществлялось без учета специфики союзных республик (многодетность, сложная экологи- ческая ситуация, национальные особенности и т.д.), старыми методами;
  
• 
  продолжавшееся формирование исполнительных союзных органов в основном из представителей русскоязычного населения способствовало появлению на местах обоснованных суждений о том, что национальные кадры недооцениваются, а во многих упущениях виновата недостаточно гибкая национальная политика КПСС;
  
• 
  при разработке нового союзного договора центр проявил медлительность, главным образом он заботился об укреплении своих позиций за счет ущемления прав национальных республик;
  
• 
  союзное руководство практически не приняло никаких мер по восстановлению законных прав ряда народов – крымских татар, корейцев, турков-месхетинцев, немцев и т.д., которые ранее были выселены из насиженных мест;
  
• 
  некоторые неосторожные высказывания официальных представителей власти о том, что ряд союзных республик не могут прокормить себя, живут за счет центра, задевали самолюбие населения субъектов Союза и настраивали их против центра и др.
  

¹ Узбекистон Республикаси: Қисқача маълумот. Т., 1993. С.13, 14, 27–29, 33, 42.
² Там же. С.43.
В усилении напряженности в обществе сыграло определенную роль сфабрикованное по инициативе центра «Узбекское», «Хлоп- ковое» дело, т.е. массовое привлечение к уголовной ответственности тысяч людей по сфальсифицированным делам. Действительно, приписки хлопка и различные злоупотребления имели место. Однако никто не пытался выяснить их истинные причины. А ведь причина заключалась прежде всего в том, что союзное прави- тельство ставило такие высокие задачи по увеличению производства хлопка, которые попросту невозможно было выполнить. Невы- полнение плановых и сверхплановых показателей непременно вело, в лучшем случае, к дисциплинарному наказанию, снятию с занимаемой должности, в худшим – к уголовной ответственности, т.е. руководители оказались между молотом и наковальней. О сфабрикованности многих дел, связанных с хлопком, свиде- тельствует и то, что после обретения суверенитета были полностью реабилитированы более трех тысяч человек¹.
Неразрешенность экономических проблем, снижение уровня жизни, обострение межнациональных отношений, рост преступ- ности показали неспособность центра исправить сложившееся положение, подтолкнуло руководство союзных республик, общест- венно-политические силы в них к самостоятельному решению возникающих проблем. Начали активно создаваться неформальные оппозиционные политические партии и движения. Иначе говоря, уже к 1988 г. наметилось нарастание политизации общественной жизни.
В частности, в Узбекистане возникли такие движения, как
«Бирлик», «Эрк», «Интердвижение», женские, молодежные и др. Они в самом начале своей деятельности внесли некоторый вклад в повышение политического и национального самосознания, утверж- дение узбекского языка как государственного, возрождение истории- ческих и национальных ценностей, обеспечение подлинной свободы совести, в целом демократизации общества. Однако впоследствии, идя на поводу своих амбиций и эмоций, несмотря на разрешение многих вопросов, они встали на путь непримиримой оппозиции по отношению к законно и всенародно избранному руководству республики. Они не только не стали конструктивной оппозицией, а стали призывать граждан митинговщине, даже преступили черту закона и потеряли доверие народа, расформировались.




¹ Узбекистон Республикаси Олий судининг ахборотномаси. 1992. № 2. С.55.
Наряду с этим постепенно из числа тех, кто действительно заботился об интересах народа, думал о процветании республики, честных и справедливых сформировались подлинные лидеры. Они постепенно убедились в том, что центр не может исправить сложившееся кризисное положение к лучшему, и начали предпринимать меры, направленные на обретение суверенитета Узбекистаном. Эти меры начали последовательно осуществляться после избрания И. А. Каримова первым секретарем ЦК Компартии Узбекистана.
Сегодня, по истечению определенного времени, некоторым кажется, что достижение суверенитета было простым и легким делом. Однако в тот период, когда Коммунистическая партия еще сохраняла свою руководящую роль в государстве, репрессивный аппарат подчинялся ей, было непросто внедрять в практику некоторые элементы политической и экономической самостоятель- ности. Например, законодательное закрепление за узбекским языком статуса государственного имело не только нравственное, но и политическое значение, ибо было одним из элементов проявления стремления узбекского народа к суверенитету.
Наряду с этим в республике был осуществлен ряд других важных мероприятий. В частности:

• 
  25 ноября 1989 г. сессия Верховного Совета Узбекской ССР приняла решение о переходе республики на принципы самоуправ- ления и самообеспечения, поскольку Союз ССР не выполнял свои обязательства перед своими субъектами;
  
• 
  24 марта 1990 г. Верховный Совет Узбекской ССР, первым в бывшем Союзе, учредил своим решением пост Президента Респуб- лики, и на этот пост был избран И. А. Каримов, который, выражая интересы народа Узбекистана, возглавил борьбу за независимость своей Родины;
  
• 
  20 июня 1990 г. Верховный Совет Узбекской ССР принял
  

«Декларацию о суверенитете», где было зафиксировано, что Узбекская ССР впредь единолично определяет внутреннюю и внешнюю политику республики;

• 
  22 июля 1991 г. Президиум Верховного Совета принял реше- ние о переводе государственных предприятий, учреждений, органи- заций, ранее подчиненных Союзу под юрисдикцию Узбекской ССР.
  

Перечисленные решения (перечень их можно было бы продолжить) свидетельствует о том, обретение суверенитета – это не
случайность, а планомерная и последовательная организационная и политическая работа, прежде всего в самой республике.
К 1991 г. стремление к суверенитету стала общей тенденцией для всех национальных республик бывшего Союза. Явно наметился кризис власти центра. Это проявилось в события в Москве 19–21 августа 1991 г. Вот как рассказывает о тех тревожных днях Президент И. А. Каримов: «17–19 августа я находился вместе с делегацией Узбекистана в Индии. Возвратившись 19 августа из поездки, в тот же день собрал членов руководства, правительства и парламента республики, мы провели специальное заседание. … Мое заявление было таким: это не касается Узбекистана, Узбекистан выбрал свой путь развития, присущий только ему. Я четко и ясно сказал, что Узбекистан будет свободным. Это решение было поддержано народом во всех областях, всех районах, во всем Узбекистане, то есть мнение народа, мнение нашего государства по этому вопросу было высказано откровенно и ясно»¹.
Таким образом, события 19–21 августа 1991 г. послужили важным толчком, поставившим окончательную точку в развале империи под названием СССР. Как и бывает в любой имперской политике, государство, игнорирующее интересы народов завоеванных территорий, к тому же использующее неэффективную административно-командную систему, под тяжестью объективных факторов само развалилось, и открылся путь к независимости национальных республик.

2.