Редакционно-издательской

Экономические преобразования в Узбекистане в 20–30-е гг.: основные результаты и проблемы. К 1917 г. хозяйственная жизнь в Туркестанском крае практически пришла в упадок. Объем производства в ведущих отраслях, кроме хлопкоочистительной промышленности, сократился по сравнению с 1915 г., более чем в два раза. Посевные площади сократились на 1,2 млн. десятин, привоз хлеба из России сократился в четыре раза. Из-за нехватки фуража начался падеж скота. Все это привело к голоду в Туркестане.

Вся система мер, проводимая большевиками для удержания власти, получила довольно емкое название «военного коммунизма». Суть политики «военного коммунизма» заключалась в том, что все промышленное производство концентрировалось в руках государства. Излишки продукции, а иногда и необходимое для своих нужд, дехкане обязаны были сдавать государству (продразверстка). Государство сосредоточило в своих руках распределение промышленных и продовольственных товаров. Денежное обращение было заменено натуральным обменом, все трудоспособное население принуждалось к труду (милитаризация труда).
Помимо предприятий крупной, средней и даже мелкой промышленности в руки государства перешли многие кустарные мастерские, что вызывало недовольство ремесленничества. Недовольство вызвали и меры по привлечению всего населения в возрасте от 16 до 55 лет к всеобщей трудовой повинности.
Политика «военного коммунизма» была первым детищем тоталитарной государственной системы. Данная политика, не имеющая под собой ни научной, ни практической базы, привела к краху экономики, обострению социально-политической ситуации, поставила под сомнение существование большевистского режима.
Большевики, наконец, осознали, что власть не может вечно опираться на диктатуру. Требовалось кардинально изменить экономические отношения в государстве. Прошедший X съезд РКП(б) в марте 1921 г. принял решение о замене продразверстки продовольственным налогом. Сложилась система принципов, получившая название «новая экономическая политика», или НЭП.
VI съезд компартии Туркестана (11–20 августа 1921 г.) и X съезд Советов ТАССР (21–25 августа 1921 г.) политически обосновали и приняли НЭП как программу действий. Краеугольным положением
новой политики явился отказ от военно-коммунистических методов руководства экономикой, предоставление определенных свобод производителю, прежде всего дехканству.
НЭП дала возможность дехканину, после внесения установленного продналога, свободно распоряжаться остающейся частью урожая, продавать его на рынке и получать то, что было необходимо для его личных нужд. В городах в целях развития частного предпринимательства средние и мелкие предприятия, торговые точки, банки, зрелищные учреждения передавались в аренду. Многие крупные предприятия переводились на хозрасчет и самоокупаемость. Допускалось создание акционерных обществ с частным капиталом, наем рабочей силы и т.д. Перестраивались хозяйственный механизм, бюджет, денежное хозяйство, международные связи.
С 1923 г. наметилось стабильное оживление экономической жизни Туркестана. Оно охватило всю промышленность, электрос- танции, транспорт. Советские денежные знаки стали обмениваться на червонцы, гарантированные золотом. К середине 20-х гг. в Узбекистане выросли запасы хлеба, начали снижаться цены на промтовары. Восстановилось сельское хозяйство, расширялись посевные площади, особенно под хлопчатник, увеличилось поголовье скота. В 1924 г. сбор хлопка составил 209 тыс. тонн. Это давало возможность восстановить текстильную промышленность в России.
Однако либерализация экономических отношений все же стала временной мерой, предпринятой большевиками для выхода из кризиса первых лет советской власти. Идея же социалистического производства стала обретать реальные очертания со второй половины 20-х гг., когда на повестку дня был выдвинут план индустриализации.
Переход к крупномасштабной программе индустриализации в конце 20-х гг. вызвал огромное напряжение в экономике, породил дополнительные трудности и был сопряжен с огромными издержками. Одной из острейших проблем стал вопрос об источниках накопления, так как осуществить индустриальный рывок только на основе государственных накоплений не представлялось возможным. Партийное руководство санкционировало путь перекачки средств из аграрного сектора экономики в индустриальный, т.е. индустриализация осуществлялась за счет грабежа крестьянских хозяйств.
Индустриализация в Узбекистане производилась в интересах союзного центра. Специализация и развитие региона осу- ществлялись с учетом максимального использования его сырьевых ресурсов. Преобладающее положение в производственной жизни Узбекистана продолжало занимать кустарно-ремесленное произ- водство. Промышленность республики использовала преимущест- венно сельскохозяйственное сырье и имела крайне одностороннюю специализацию: около двух третей ее приходилось на долю хлопкоочистительной промышленности, нацеленной на удовлет- ворение потребностей центральных районов СССР.
Поскольку индустриализация Узбекистана являлась составной частью индустриализации Союза, это и определило основные направления промышленного развития республики. Предусмат- ривалось развитие хлопкоочистительной, маслобойной, шелковой, текстильной, винодельческой и фруктоконсервной отраслей про- мышленности, а также строительство предприятий по производству сельскохозяйственных машин и минеральных удобрений, развитие горной, каменноугольной, нефтяной промышленности и энергетики.
В 30-е гг. были достигнуты заметные результаты в промыш- ленном строительстве. В 1925 г. в Узбекистане имелось 149 промышленных предприятии, относящихся к 21 отрасли, а к началу Второй мировой войны уже насчитывалось 445 крупных и средних и около 19 тыс. мелких предприятий. Именно в этот период были построены Ферганский и Ташкентский текстильные комбинаты, Чирчикский электрохимкомбинат, Ташкентский машинострои- тельный завод. Количество ГЭС достигло 49.
Индустриализация, осуществлялась за счет выкачивания ресур- сов простого народа путем установления низкой зарплаты и размещения различных займов. Так, уже в начале 1940 г. Обеспе- ченность населения продовольствием было ниже, чем в 1924 г., на 10–15 %¹. Одним из изъянов этой политики можно считать голод 1932–1933 годов, когда не только во многих регионах Союза, но и в Узбекистане от голода умерли миллионы человек.
В процессе индустриализации определились различные формы специализации промышленности всего Союза. Это усилило зависимость Узбекистана от центра. Промышленные предприятия




¹ См.: Рабич Р. Г. Формирование и развитие социально-классовой струк- туры Узбекистана. Т., 1991. С.75.
республики имели функцию первичной и начальной стадии переработки сырья, другие предприятия занимались в основном сборкой сельхозагрегатов и изготовлением запасных частей к ним.
С осени 1929 г. государством взяло курс на всеобщую коллективизацию. 17 февраля 1930 г. ЦК компартии Узбекистана принял постановление «О коллективизации и раскулачивании», установившее в республике 17 районов сплошной коллективизации, хотя в большинстве из них условий для этого не было. Целью коллективизации было слияние дехканских хозяйств в единое коллективное хозяйство (колхоз). При этом в общий фонд передавались не только земля, но и скот и инвентарь.
Была ли в то время острая необходимость в коллективизации и хотели ли этого дехкане? Очевидно, нет, так как сельское хозяйство в республике развивалось относительно стабильно. К 1929 г. дехкане-середняки составляли около 70 %, бедняки (которые располагали наделами до 3 га) – 28–29 %, безземельные – 1,5 % (видимо, они не очень-то хотели иметь свои земли). Кулацкие хозяйства практически были ликвидированы. Исходя из этого, середняки и бедняки, которые в недалеком прошлом получили земли, вряд ли хотели возвращать их государству¹.
Коллективизация была необходима для установления диктата государства над дехканином, позволяла безраздельно обирать крестьянство, закрывала им доступ к обогащению. Так, в указаниях
«Колхозцентра» от 10 декабря 1929 г., присланных в Узбекистан, республике предписывалось в течение трех месяцев коллекти- визировать 100 % лошадей и дойных коров, 80 % всего поголовья крупного рогатого скота, 60 % овец и коз².
Многими местными руководителями партийные установки об ускорении колхозного строительства были восприняты как директивы, требующие беспрекословного исполнения. В погоне за цифрами допускались грубейшие нарушения законности. Нередко представители власти на собраниях запугивали дехкан тем, что, если они не вступят в колхоз, их лишат воды, дадут худшие земли, обложат налогами и раскулачат.


¹ Юсупов Э. и др. Коммунистическая партия Узбекистана во главе социалистического строительстве в республике. Т., 1977. С.86.
² Курандин В. М. 1937 год в истории Советского государства // Советское государство и право. 1988. №2 С.112.
Кампания по раскулачиванию развернулась в Узбекистане с февраля 1930 г. Она сопровождалась грубейшими нарушениями законности и прав человека. Инструкции не давали четкого определения, кого относить к категории кулаков. Основанием для определения кулачных хозяйств служили списки дехкан, не вступивших в колхоз. В погоне за показателями во многих районах были экспроприированы не только кулачные, но и средние и даже бедные хозяйства.
Так, только в 1930 г. в Узбекистане было ликвидировано 2 648 так называемых кулацко-байских хозяйств. Насилие над дехканами вызвало массовое недовольство. Многие бежали, побросав свои хозяйства, либо массово забивали скот. Поголовье крупного рогатого скота в 1930 г. уменьшилось по республике более чем на 60 тыс. голов. В отдельных районах Ферганского, Андижанского, Ташкентского, Бухарского, Хорезмского и Самаркандского округов прошли массовые выступления дехкан¹.
Организация колхозов неразрывно связана с вопросом дости- жения Союзом хлопковой независимости. Какой ценой достигалась хлопковая независимость? Опять же насилие, игнорирование закономерностей развития экономики, использование неэффек- тивных методов.
Например, к концу первой пятилетки в 1934 г. была запланирована сдача хлопка-сырца в 68 раз больше, чем в 1924 г. Естественно, эти показатели не были достигнуты. Зато в 1,5 раза сократилось производство зерновых, фруктов и овощей².
Еще один пример, связанный с увеличением производства хлопка. Перед самой войной был построен Большой Ферганский канал длиной 270 км. Канал построили всего за 45 дней с использованием только ручного труда в неимоверно трудных условиях.
В целом к концу 30-х гг. экономическая политика СССР обрела определенную направленность:

• 
  основные средства производства находились в собственности государства;
  

¹ См.: Голованов А. А. Крестьянство Узбекистана: эволюция социального положения. 1917–1930 гг. Т., 1992. С.130–131.
² См.: Народное хозяйство Узбекской ССР за 50 лет. Юбилейный статис- тический и исторический ежегодник. Т., 1974. С.48.

• 
  управление, планирование и распределение осуществлялось централизованно государством;
  
• 
  производство средств производства ставилось во главу угла;
  
• 
  управление экономикой в союзных республиках осу- ществлялось без учета местных условий, и оно рассматривалась как придаток централизованного управления.
  

Из вышесказанного следует, что экономика Узбекистана развивалась в рамках единого народнохозяйственного комплекса Союза. Централизованное управление позволяло использовать ресурсы республики в интересах метрополии, которая превратила Узбекистан в сырьевую, в частности хлопковую, базу. В результате здесь сформировалась хлопковая монокультура, которая вытеснила продовольственные отрасли сельского хозяйства и осложнила снабжение населения продуктами питания
Таким образом, экономические преобразования 30-х гг. ХХ в. были направлены в первую очередь на удовлетворение интересов социалистического строительства, т.е. были подчинены полити- ческим интересам. Это, в свою очередь, укрепило экономическую основу административно-командной системы, привело к игнори- рованию интересов национальных республик, в частности Узбекис- тана. Если и имелись определенные экономические результаты, то они были достигнуты за счет жесточайшей эксплуатации населения, насилия, игнорирования прав и свобод граждан.

3.