Противоречивость выполняемых задач

На основе анализа процесса и результатов деятельности существующей системы управления продовольственным обеспечением проводится их сопоставление с требуемыми показателями деятельности. В зависимости от полученных данных переход от существующей модели к модели управления с заданным результатом может быть осуществлен через совершенствование управленческих решений путем оценки их эффективности по следующим критериям:

• 
  финансовые затраты продовольственного обеспечения;
  
• 
  временные затраты продовольственного обеспечения;
  
• 
  противоречивость выполняемых задач;
  
• 
  дублирование управленческих действий;
  
• 
  уровень нагрузки должностных лиц.
  

Другим способом является кардинальное изменение технологии принятия управленческих решений путем построения системной модели информационного обеспечения процесса управления. Целью системной модели является разрешение противоречий процесса моделирования системы управления продовольственным обеспечением войск национальной гвардии. Системная модель формируется на основе модели управления с заданным результатом и включает в себя функциональную и информационную модель будущей системы управления, а также технические требования.
Эффективное структурирование обеспечения экономической безопасности продовольственного обеспечения войск национальной гвардии невозможно только на основе описательных процедур, поэтому системная модель представляет собой «опытный образец» будущей информационной сферы.
При таком способе появляется возможность описать, проверить и скорректировать будущую систему управления продовольственным обеспечением до начала практического внедрения. Это приведет к положительному эффекту в виде снижения финансовых и материальных затрат. Применение системной модели позволит провести оценку разработки по временным показателям и результатам, что необходимо для определения затрат и проверки адекватности разрабатываемой системы процессу продовольственного обеспечения. При этом повышается качество модели, через оптимизацию структуры интегрированной базы данных.
Систематизация и координация обеспечения экономической безопасности продовольственного обеспечения войск национальной гвардии состоит в упорядочении объема имеющейся информации в структурированную базу данных информационной управленческой среды органов материально-технического обеспечения войск национальной гвардии. В ходе рассматриваемого этапа основной упор делается на информационное, методическое, ресурсное, техническое, программное и математическое обеспечение процесса построения модели.
На основе системной модели, разрабатывается техническая модель, как исходная составляющая рабочей модели.
Этапы разработки технической модели:

1. 
   Проектирование структуры системы, заключающееся в определении ее компонентов (автоматизированных рабочих мест), увязка функций и требований, установление информационных показателей;
   
2. 
   Проектирование отдельных компонентов - разработка их спецификаций, регламентов, взаимосвязей между собой, определение иерархии управленческих блоков и их взаимодействий, разработка внутренней структуры блоков.
   

Структура общих уровней иерархии устанавливает основные процессы управленческих действий. Детализация достигается за счет формирования алгоритма внутреннего уровня принятия управленческих решений (рисунок 7).
Для принятия эффективных управленческих решений необходима информация о состоянии объекта изучения. Эту роль призваны осуществить мониторинговые исследования [36, 37].






Мониторинг информации на внутреннем уровне принятия управленческого решения на продовольственное обеспечение соединений и воинских частей включает в себя изучение:

• 
  служебно-боевой задачи поставленной соединению и воинской части;
  
• 
  общего замысла вышестоящего начальника на материально-техническое обеспечение;
  
• 
  установленного руководящими документами порядка материально­технического обеспечения;
  
• 
  роли и задач подразделений материально-технического обеспечения в продовольственном обеспечении предстоящих действиях войск;
  
• 
  условий взаимодействия с подразделениями материально-технического обеспечения соседних соединений и воинских частей;
  
• 
  сроков готовности подразделений материально-технического обеспечения соединения, воинской части к выполнению поставленной задачи;
  
• 
  наличия, состояния и возможностей подразделений материально­технического обеспечения по продовольственному обеспечению;
  
• 
  степени вероятных негативных воздействий на объекты материально - технического обеспечения;
  
• 
  состояния существующей дорожной сети региона выполнения служебно­боевых задач и возможностей по ее применению в интересах продовольственного обеспечения;
  
• 
  характера местности региона выполнения служебно-боевых задач с целью выбора наиболее целесообразных районов для размещения подразделений материально-технического обеспечения;
  
• 
  потребности и обеспеченности соединений и воинских частей продовольственными ресурсами;
  
• 
  предполагаемого объема подвоза продовольствия при подготовке и в ходе выполнения служебно-боевых задач;
  
• 
  экономического состояния района выполнения служебно-боевых задач и возможностей применения местного агропромышленного комплекса;
  
• 
  условий управления в ходе выполнения служебно-боевых задач и наличие для этого управленческого аппарата и средств управления;
  
• 
  условий организации взаимодействия с подразделениями материально­технического обеспечения других соединений и воинских частей, а также с местными органами власти, предприятиями агропромышленного комплекса.
  

Критериями эффективности при принятии управленческого решения на продовольственное обеспечение соединений и воинских частей в зависимости от поставленной служебно-боевой задачи могут быть:

• 
  соответствие принятого управленческого решения требованиями законодательства Российской Федерации и нормативным правовым актам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;
  
• 
  сокращение времени принятия управленческого решения (период времени от получения служебно-боевой задачи до момента утверждения решения на продовольственное обеспечение);
  
• 
  сокращение времени выполнения задач продовольственного обеспечения действий войск (период времени от момента утверждения решения на продовольственное обеспечение до окончания выполнения служебно-боевых задач войсками);
  
• 
  сокращение затрат финансовых средств и продовольственных ресурсов;
  
• 
  уменьшение количества личного состава и подразделений материально­технического обеспечения задействованных для выполнения задач продовольственного обеспечения;
  
• 
  сокращение сопутствующих расходов (пробега автомобильного и другого транспорта, моторесурсов и др.);
  
• 
  предоставление большей самостоятельности подчиненным должностным лицам в принятии решений своего уровня в сочетании с эффективным контролем;
  
• 
  степень учета вопросов взаимодействия с органами местной власти и предприятиями агропромышленного комплекса по вопросам продовольственного обеспечения.
  

Разработка управленческого решения заключается в определении:

• 
  первостепенных задач, на решение которых должны быть направлены основные усилия подразделений материально-технического обеспечения;
  
• 
  форм и способов продовольственного обеспечения соединений и воинских частей при выполнении служебно-боевых задач;
  
• 
  порядка создания и размеры запасов продовольственных ресурсов;
  
• 
  последовательности подвоза запасов продовольствия в соединения и воинские части;
  
• 
  распределения сил и средств подразделений материально-технического обеспечения в интересах продовольственного обеспечения;
  
• 
  задач подразделениям материально-технического обеспечения;
  
• 
  порядка взаимодействия с подразделениями материально-технического обеспечения соседних соединений и воинских частей;
  
• 
  порядка взаимодействия с органами местной власти и предприятиями агропромышленного комплекса по вопросам продовольственного обеспечения.
  
• 
  порядка управления подразделениями материально-технического обеспечения при подготовке и в ходе выполнения служебно-боевых задач в интересах продовольственного обеспечения.
  

Функциями контроля на внутреннем уровне принятия управленческого решения на продовольственное обеспечение соединений и воинских частей могут быть:

1. 
   проверочная - определение целесообразности, законности и обоснованности управленческих решений, проверка выполнения принятых решений, выявление нарушений;
   
2. 
   информационная - сбор и обработка информации на всех этапах принятия управленческого решения;
   
3. 
   мониторинговая - изучение текущего состояния продовольственного обеспечения, выявление возможных негативных изменений, определение скрытых возможностей;
   
4. 
   рекомендательная - разработка предложений по повышения качества управленческих решений;
   
5. 
   прогностическая - определение возможных последствий выполнения принятого управленческого решения;
   
6. 
   координационная - установление обратной связи между этапами принятия управленческого решения.
   

Применение структурного подхода к моделированию системы управления продовольственным обеспечением войск национальной гвардии в сочетании с детализацией внутреннего уровня принятия управленческого решения, позволяет формировать базу данных типовых управленческих решений.
Повышение эффективности моделирования процесса управления продовольственным обеспечением войск достигается за счет максимального охвата всех данных входных и выходных информационных потоков системы материально-технического обеспечения войск национальной гвардии, а также учета стратегического планирования в указанной системе.
Таким образом, процесс моделирования системы управления продовольственным обеспечением войск национальной гвардии заключается в сборе массива данных, разработке на их основе иерархической структуры продовольственного обеспечения войск, детализации этой структуры и формировании нового вида системы управления.
Обеспечение экономической безопасности продовольственного обеспечения войск национальной гвардии заключается в возможности совместного решения повышения эффективности производства, заготовок и использования продовольственных товаров в регионах Российской Федерации в единой системе с помощью согласованной политики региональной продовольственной безопасности, реализации экономических интересов всех участников, а также качественного моделирования системы управления продовольственным обеспечением войск национальной гвардии.

2. 
   Размещение центров материально-технического обеспечения войск национальной гвардии в регионах Российской Федерации
   

Развитие продовольственного обеспечения войск национальной гвардии в значительной степени зависит от состояния агропромышленного комплекса, агропродовольственной сферы регионов Российской Федерации. Следует отметить, что продовольственные ресурсы формируются на региональном уровне, сельскохозяйственные производители являются основными поставщиками продовольствия войскам, размещенным в регионах Российской Федерации.
Мониторинг продовольственной безопасности страны и проведенные группировки регионов по уровню производства и потребления основных видов продовольствия на человека в год за период 2013-2016 гг., то есть за период относительно стабильного развития агропродовольственной сферы, позволили определить регионы, в которых возможно размещение центров материально­технического обеспечения войск национальной гвардии.
Исследования позволили выделить группы регионов по производству зерна, картофеля, мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, яйца на душу населения, определить средний уровень душевого производства и потребления этих продуктов. При этом определены число регионов в каждой группе и их перечень, то есть указаны конкретные субъекты Российской Федерации (изложены в приложениях диссертации).
В сфере производства зерна и хлебных продуктов выделено три группы, в которых душевое производство превышает потребление, и имеются резервы продукции. В первую группу входят 14 регионов, в которых среднедушевые резервы составляют 618 кг, во вторую группу - 6 регионов, среднедушевые резервы - 1052 кг, в третью - 9 регионов, среднедушевые резервы составляют 1780 кг (Таблица 12).
В сфере производства картофеля выделено четыре группы, в которых душевое производство превышает потребление, и имеются резервы продукции. В первую группу входят 23 региона, в которых среднедушевые резервы составляют 42 кг, во вторую группу - 22 региона, среднедушевые резервы - 120 кг, в третью -11 регионов, среднедушевые резервы составляют 215 кг, в четвертую группу входят 13 регионов, среднедушевые резервы - 426 кг.
В сфере производства мяса и мясопродуктов выделена одна группа, в которой душевое производство превышает потребление, и имеются резервы продукции. В эту группу входят 20 регионов, в которых среднедушевые резервы составляют 20 кг.
В сфере производства молока и молочных продуктов выделено три группы, в которых душевое производство превышает потребление, и имеются резервы продукции. В первую группу входят 29 регионов, в которых среднедушевые резервы составляют 16 кг, во вторую группу - 15 регионов, среднедушевые резервы - 87 кг, в третью - 11 регионов, среднедушевые резервы составляют 144 кг. В сфере производства яйца выделено две группы, в которых душевое производство превышает потребление, и имеются резервы продукции. В первую группу входят 15 регионов, в которых среднедушевые резервы составляют 66 штук, во вторую группу - 15 регионов, среднедушевые резервы - 353 штук.

Таблица 12 - Группировка регионов Российской Федерации по уровню производства и потребления основных продовольственных товаров

Количество регионов	В среднем на душу населения региона, кг
Хлебные продукты
7 Республики: Башкортостан, Татарстан; Краснодарский край; области: Брянская, Пензенская, Тульская, Ульяновская	Производство	1187
	Потребление	135
	Резерв	1052
Картофель
13 Республики: Чувашская, Карачаево-Черкесская, Марий Эл; края: Красноярский; области: Тульская, Брянская, Новгородская, Воронежская, Курская, Орловская, Липецкая, Тамбовская, Еврейская автономная	Производство	580
	Потребление	155
	Резерв	425
Мясо и мясопродукты
20 Республики: Алтай, Адыгея, Марий Эл, Калмыкия, Мордовия, Татарстан; края: Ставропольский, Краснодарский, Алтайский; области: Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Орловская, Тамбовская, Новгородская, Ленинградская, Липецкая, Пензенская, Омская	Производство	119
	Потребление	67
	Резерв	52
Молоко и молочные продукты
11 Республики: Кабардино-Балкарская; Карачаево- Черкесская, Мордовия, Башкортостан, Татарстан, Удмуртская, Алтай; края: Алтайский; области: Курганская, Оренбургская, Омская	Производство	470
	Потребление	326
	Резерв	144
Яйцо
15 Республики: Марий Эл, Мордовия, Удмуртская, края: Алтайский; области: Липецкая, Рязанская, Ярославская, Костромская, Вологодская, Тюменская, Белгородская, Ленинградская, Ростовская, Оренбургская, Новосибирская	Производство	659
	Потребление	311
	Резерв	348

Постоянно развивающиеся потенциальные возможности производителей продовольствия вынуждают участников продовольственного обеспечения постоянно повышать качество продовольствия, снижать издержки, усиливать взаимодействие, устранять коррупционные явления и экономические правонарушения.
В результате усиливается тенденция повышения степени обеспечения общности при решении государственных задач (стабильности продовольственного обеспечения войск).
В настоящее время появляются предпосылки для увеличения различных способов продовольственного обеспечения войск. Для качественной работы органов продовольственного обеспечения в современных экономических условиях, своевременного обнаружения кризисных явлений в продовольственном обеспечении требуется постоянный мониторинг всего спектра показателей. Анализ показателей позволяет количественно оценить явления.
Основными механизмами реализации государственной политики в области развития агропродовольственной сферы России являются:

• 
  совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей создание, функционирование и регулирование продвижения в сельское хозяйство конкурентоспособных инноваций;
  
• 
  анализ состояния и прогнозирование инновационного и технологического развития отраслей и производств агропродовольственной сферы;
  
• 
  формирование инфраструктуры агропродовольственной сферы;
  
• 
  координация разработки и реализации региональных межведомственных и межотраслевых целевых программ и проектов социально-экономического, научно-технологического и инновационного развития;
  
• 
  мониторинг рисков и угроз развитию агропродовольственной сферы.
  

Инновационное развитие агропродовольственной сферы регионов России
зависит от аграрной политики, механизмов ее реализации. В настоящее время изменился экономико-правовой статус регионов, усиливается их роль в обеспечении продовольственной безопасности и снабжения продовольствием населения, в выполнении государственного заказа. Поэтому основной упор в аграрной сфере требуется сделать на формирование инновационных сельскохозяйственных предприятий.
Инновационное развитие агропродовольственного комплекса должно учитывать особенности регионов по специализации сельскохозяйственного производства и его размещению, распределения финансовых средств, действующих и планируемых способов господдержки.
Проведенные исследования доказали, что в продовольственном обеспечении в условиях снижения эффективности агропромышленного производства и кризиса экономики появляются существенные риски и угрозы, которые обостряются при переводе функций заготовки, транспортировки и хранения продовольствия на коммерческую основу.
Передача отдельных функций продовольственного обеспечения войск коммерческим организациям дает определенный материальный и финансовый выигрыш, в тоже время усложняет управление процессами продовольственного обеспечения войск национальной гвардии.
Реализация передачи сторонней организации всего комплекса логистических функций на уровень регионального экономического развития возможна не везде, а лишь в тех регионах (районах, населенных пунктах, гарнизонах), где имеется развитый, конкурентный агропродовольственный рынок.
Мировой опыт организации тылового обеспечения армий США, Франции, Великобритании и других показывает, что в процесс материально-технического снабжения войск широко включаются гражданские предприятия как в условиях повседневной деятельности, так и в боевых.
Исследование зарубежного опыта показывает, что в процессе строительства вооруженных сил иностранных государств особое внимание уделяется развитию системы материально-технического обеспечения, в ходе которого решаются следующие задачи:

• 
  оптимизация системы распределения и контроля качества поставляемых материальных ресурсов;
  
• 
  повышение эффективности деятельности служб материально-технического обеспечения путем привлечения гражданских организаций;
  
• 
  уменьшение расходов федерального бюджета и улучшение качества предоставляемых услуг с помощью отлаженной системы закупок для государственных нужд на конкурсной основе;
  
• 
  снижение штатной численности военнослужащих и гражданских служащих служб материально-технического обеспечения;
  
• 
  активное использование возможностей гражданских транспортных компаний.
  

Исследования показали, что эти положения необходимо учитывать при совершенствовании организационно-экономического механизма
продовольственного обеспечения войск национальной гвардии в системе экономической безопасности.
Кроме того, следует отметить, что передача функций транспортировки и хранения товарно-материальных ценностей, а также распределения товарно­материальных потоков сторонней компании давно вошла в международную практику организаций, занимающихся торговлей или снабжением. В последнее время вместе с приходом на российский торговый рынок иностранных компаний принципы аутсорсинга (от англ. «outsourcing», что в русском переводе можно сформулировать как «приобретение ресурса на стороне») находят все большее распространение в коммерческой практике. Это создало новый рынок и соответствующий ему вид хозяйственной деятельности.
Следовательно, указанные проблемные вопросы и противоречия вызывают необходимость поиска современных способов их решения, в том числе и исследования возможности осуществления продовольственного обеспечения войск национальной гвардии через сторонние организации. Это, в свою очередь, требует объективной оценки современного состояния инфраструктуры тыла и экономического обоснования направлений ее дальнейшего качественного развития как в условиях мирного времени, так и в условиях военного положения.
В настоящее время проводится формирование системы материально­технического обеспечения войск национальной гвардии. Основными органами управления в данной системе выступают федеральные казенные учреждения - центры материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - «ЦМТО»).
Сформированы девять центров материально-технического обеспечения (рисунок 8):

1. 
   Московский ЦМТО (г. Москва).
   
2. 
   Северо-Западный ЦМТО (г. Санкт-Петербург).
   
3. 
   Южный ЦМТО (г. Ростов-на-Дону).
   
4. 
   Северо-Кавказский ЦМТО (г. Моздок).
   
5. 
   Приволжский ЦМТО (г. Нижний Новгород).
   
6. 
   Уральский ЦМТО (г. Екатеринбург).
   
7. 
   Сибирский ЦМТО (г. Новосибирск).
   
8. 
   Восточно-Сибирский ЦМТО (г. Иркутск).
   
9. 
   Дальневосточный ЦМТО (г. Хабаровск).
   

Целями деятельности ЦМТО являются:

• 
  обеспечение вооружением, боевой и специальной техникой, материально­техническими средствами войск национальной гвардии в мирное и военное время;
  
• 
  создание и содержание в установленных размерах запасов вооружения, боевой и специальной техники и материально-технических средств в местах их хранения, управление ими в мирное и военное время.
  

Основные функции, возложенные на ЦМТО:

• 
  централизованное обеспечение материально-техническими средствами, в том числе и в рамках государственного оборонного заказа, приписанных на снабжение подразделений;
  
• 
  приемка, хранение и содержание установленных запасов материально - технических средств и обеспечение ими приписанных на снабжение подразделений согласно штатным расписаниям (штатам), табелям и нормам положенности (довольствия), маневр запасами;
  
• 
  участие в работе по формированию и выполнению государственного оборонного заказа;
  
• 
  организация совместно с округом ФСВНГ РФ сезонных заготовок картофеля и овощей для нужд подразделений;
  
• 
  осуществление фармацевтической деятельности (приобретение, учет, хранение, перевозка, отпуск лекарственных средств);
  
• 
  определение совместно с округами ФСВНГ мобилизационной потребности в материально-технических средствах, подлежащих содержанию согласно мобилизационному плану экономики, заключение договоров на их поставки, разработка совместно с Росрезервом и содержание мобилизационных нарядов;
  
• 
  осуществление в установленном порядке приемки и контроля качества материально-технических средств, поступающих на снабжение.
  

Рисунок 8 - Схема размещения ЦМТО войск национальной гвардии




Важно подчеркнуть, что ЦМТО выступает как орган управления
материально-техническим обеспечением войск, в том числе и
продовольственным.
Необходимо отметить что, до завершения формирования органов материально-технического обеспечения войск национальной гвардии материально-техническое обеспечение войск осуществляется через органы обеспечения (снабжения) Министерства внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, органы снабжения МВД осуществляют хранение материально­технических средств до создания баз хранения ресурсов, складов, войск национальной гвардии. При этом хранение материально-технических средств организуется на безвозмездной основе в соответствии с заключаемыми договорами хранения на базах и складах хранения ресурсов Министерства внутренних дел Российской Федерации - в размерах установленных запасов.
Исходя из этого, остро встает вопрос размещения баз хранения ресурсов ЦМТО войск национальной гвардии с учетом возможностей агропромышленного комплекса и агропродовольственной сферы регионов Российской Федерации.
Расположение существующей стационарной складской базы служб тыла не в полной мере удовлетворяет этому требованию. Поэтому решение данного вопроса будет заключаться в определении оптимального соотношения существующей складской базы и планируемой системы баз хранения ресурсов с учетом возможностей агропромышленного комплекса и агропродовольственной сферы регионов.
Формирование расчетного варианта размещения системы баз хранения ресурсов ЦМТО войск национальной гвардии по составу, размещению и характеристикам единичного склада хранения продовольствия (базы хранения ресурсов) проводится в соответствии с такими факторами как:

• 
  задачи войск, их расположение и состав;
  
• 
  уровень производства и потребления основных видов продовольствия в существующем или планируемом к размещению БХР регионе;
  
• 
  развитость транспортных коммуникаций;
  
• 
  оценочные прогнозы вероятных негативных воздействий на БХР и транспортные коммуникации;
  
• 
  устойчивость поставок продовольствия от поставщиков региона планируемого к размещению БХР;
  
• 
  возможности существующей складской базы войск и региона по хранению продовольствия, в особенности картофеля и овощей и др. факторы.
  

С целью минимизации финансовых и материальных затрат формируется состав и содержание направлений реформирования существующей стационарной складской базы ЦМТО войск национальной гвардии с учетом живучести объектов хранения и их системы в целом, качества объектов хранения и уровня их технической оснащенности, соответствия системы объектов хранения современным требованиям и территориальному размещению объемов запасов продовольствия, агропромышленного комплекса и агропродовольственной сферы регионов страны.
В целом формирование расчетного варианта опирается на ряд существующих методов и методик различного уровня, позволяющих осуществить прогнозирование устойчивости функционирования системы объектов хранения с учетом негативных воздействий, а также надежности поставок продовольствия в различные периоды. Формирование перечня и содержания направлений реформирования существующей стационарной складской базы является сложным структурированным блоком, реализация которого потребовала формирования комплексной методики оперативно-тылового и военно-экономического обоснования направлений реформирования системы стационарных объектов хранения продовольствия ЦМТО войск национальной гвардии.
Изначально выработана структура четырех этапов формирования направлений реформирования системы складской базы ЦМТО войск национальной гвардии:

1. 
   Формирование блока исходных данных для обоснования направлений реформирования стационарной складской базы;
   
2. 
   Формирование перечня направлений реформирования системы стационарной складской базы;
   
3. 
   Обоснование направлений реформирования системы стационарной складской базы;
   
4. 
   Военно-экономическое сопровождение мероприятий реформирования системы складской базы ЦМТО войск национальной гвардии.
   

Первоначально необходимо сформировать блок исходных данных для обоснования направлений реформирования, который должен учитывать современное состояние складской базы, поэтому на первом этапе проводится анализ состояния системы объектов хранения материально-технических средств ЦМТО войск национальной гвардии и опыта функционирования и развития системы стационарной складской базы вооруженных сил Российской Федерации и иностранных армии.
Целью второго этапа является формирование перечня основных мероприятий реформирования системы стационарной складской базы войск национальной гвардии и их возможная детализация (таблица 13).
Таблица 13 - Основные мероприятия реформирования системы

стационарной складской базы

№	Направления реформирования	№	Возможная детализация направлений реформирования
1	Приведение системы объектов в соответствии с задачами войск	1.1	Сокращение объектов
		1.2	Снижение вместимости объектов за счёт сокращения части хранилищ
		1.3	Резервирование мощности (консервация объектов или части хранилищ)
2	Реконструкция объекта стационарной складской базы	2.1	Повышение возможностей объектов по хранению и производительности
		2.2	Повышение характеристик объектов
3	Расширение возможностей системы стационарной складской базы	3.1	Строительство новых объектов
		3.2	Строительство новых элементов на базе существующих объектов
4	Улучшение технического состояния объекта	4.1	Капитальный ремонт сооружений и систем
		4.2	Текущий ремонт сооружений и систем
5	Передача функций по содержанию (хранению) продовольствия другим структурам	5.1	Содержание запасов продовольствия на складах гражданских предприятий по принципу аутсорсинга

Указанный перечень можно условно разделить на следующие направления:

• 
  изменение организационно-штатной структуры БХР в соответствии с нормативами по объему хранения продовольствия и возможностям по их приему (выдаче). При этом в случае обоснованного уменьшения нормативной емкости и грузооборота БХР снизится потребность в складских площадях и средствах механизации погрузочно-разгрузочных работ, что позволит сократить часть излишествующих хранилищ и других элементов объекта хранения, имеющих предельный износ.
  
• 
  приведение БХР в соответствии с задачами войск, предполагающее установление потребного объема хранения запасов продовольствия и количества объектов, необходимых для его содержания. Для этого необходим комплекс
  
• 
  расчетов по оценке характеристик и состояния объектов с выходом на предложения по сокращению или увеличению мощностей складской базы.
  
• 
  передача функций по хранению продовольствия другим структурам экономического комплекса страны по принципу аутсорсинга;
  
• 
  реконструкция существующей складской базы с целью повышения ее характеристик по хранению и производительности, расширения возможностей за счет строительства новых объектов или новых элементов на существующих объектах.
  

Третий этап в виде обоснования направлений реформирования представлен оценкой степени соответствия системы объектов хранения потребностям войск по показателям объема хранения продовольствия и производительности по приему