Проект ташкентский государственный юридический

глава Конституции посвящена местным органам государственной 
власти. Наряду с усилением органов самоуправления, был учрежден 
институт хокима. Представительную и исполнительную власть на 
соответствующей территории возглавляет хоким области, район и 
города. 
Хоким области и города Ташкента назначается и освобождается 
от должности Президентом Республики Узбекистан в соответствии 
законом и утверждаются соответствующим Кенгашем народных 
депутатов. Хокимы районов и городов назначаются и освобождаются 
от должности хокимом соответствующей области и утверждается 
соответствующим Кенгашем народных депутатов (статья 102). Хоким 
осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и несет 
персональную ответственность за решения и действия руководимых 
им органов. Президент вправе освободить своим решением от 
должности хокимов районов и городов в случае нарушения ими 
Конституции, законов или совершения действий, порочащих честь и 
достоинство хокима (пункт 15 статьи 93). 
Органами самоуправления в поселках, кишлаках и аулах, а также 
в махаллях городов, поселков, кишлаков и аулов являются сходы 
граждан, избирающие на два с половиной года председателя 
(аксакала) и его советников (статья 105). 
5-§. Назначение и функции Конституции. 
Конституция оказывает регулирующее влияние на все сферы 
общественно-политической жизни. Любая констиуция создается для 

---

67 
решения стоящих перед обществом и государством социально-
политических, правовых и экономических задач. Известно, что 
большинство конституций, существовавших в истории человечества, 
оформили результаты социальных революций, закрепляли их успехи, 
они создавались также для предотвращения последующей 
нестабильности в обществе. Тогда конституции выступали средством 
законодательного 
закрепления 
идей 
и 
норм 
(правил), 
соответствующих интересам победивших политических сил. 
Некоторые конституции, закрепив стратегию реформ в жизни 
общества и государства, прокладывали путь к новой жизни, ставили 
преграду социальным потрясениям, революциям и массовым 
волнениям.
Так, одна из первых конституций в истории - Конституция США 
1787 года - отличается практической направленностью. Её 
основными задачами были - предотвращение недостатков прежнего 
строя, законодательное закрепление основ нового общественного и 
государственного строя, его основных принципов. В то же время она 
являлась итогом революционного движения, закрепляла результаты 
востания против англичан. 
В некоторых случаях конституции выполняют задачу выражения 
и утверждения воли народов или наций, образовавших свою новую 
государственность. В этом смысле они выступают в качестве 
политического акта, объявляющего мировому сообществу факт 
возникновения нового государства. 
Конституция Республики Узбекистан 1992 года также объявила о 
появлении на политической карте мира нового суверенного 
государства. Она довела до мирового сообщества цель народа 
Узбекистана, 
которая 
заключается 
в 
стремлении 
создать 
справедливое демократическое общество и правовое государство, 
основанное на преданности идеям прав человека, демократии и 
социальной справедливости. 
По своему содержанию и социальному назначению конституция 
выступает документом, определяющим сущность государства, 
характеризующим организационную структуру и полномочия власти, 
а также основы государственной политики. Одним словом 
конституция - эта определенная философия, идейная хартия 
государства. Данная философия помогает осознанию таких важных 
идей 
как: 
1) 
необходимость 
определенного 
ограничения 

---

68 
государственной власти ради свободы и процветания человека и 2) 
государство должно служить интересам общества и граждан.
Конституция, выполняя своё социальное предназначение и 
общественные задачи, осуществляет ряд взаимосвязанных функций. 
К числу важнейших функций конституции относится закрепление 
преемственности в развитии государственности (в англо-саксонских 
странах это понятие более точно определяется через термин 
«континуитет», 
т.е. 
непрерывность, 
преемственность 
государственной власти), тем самым конституция подчеркивает 
незыблемость государственности, несмотря ни на какие революции, 
государственные перевороты или перестройки. 
Данная функция зафиксирована и в Конституции Республики 
Узбекистан. В частности, в Преамбуле Конституции подчеркивается 
основанность, опора на исторический опыт развития узбекской 
государственности. 
В литературе широко признано мнение, что конституция по своей 
сути и содержанию призвана выполнять следующие функции: 
политическую, юридическую, воспитательно-идеологическую и др. 
Рассмотрим эти функции более подробно. 
Политическая функция. Конституция закрепляет правовые 
основы политической системы общества. Известно, что политические 
партии, общественные объединения, общественно-политические 
движения в качестве субъектов политических отношений вступают в 
определенные взаимоотношения с государственной властью. 
Конституция выполняет именно политическую функцию, связанную 
с координацией и правовым регулированием этих отношений. 
Политические партии и другие субъекты политической системы 
на основе конституционных норм вступают в отношения с 
государственной властью, ведут борьбу за власть. Например, в 
Узбекистане политические партии на основе Конституции страны, 
закона «О политических партиях» и других законов, а также в 
пределах принципов парламентской демократии борятся за 
выполнение целей и задач, определенных в своих уставах 
(программах). Они не могут устанавливать свои политические 
идеологии в качестве государственной (статья 12), не могут 
выступать от имени народа Узбекистана (статья 10), запрещается 
создание и деятельность политических партий, а равно других 

---

69 
общественных объединений, имеющих целью насильственное 
изменение 
конституционного 
строя, 
выступающих 
против 
суверенитета, 
целостности 
и 
безопасности 
республики, 
конституционных прав и свобод ее граждан (статья 57). 
Конституция 
также, 
закрепляя 
такие 
институты 
непосредственной демократии как выборы и референдум, 
обеспечивает в обществе политическую стабильность, гражданский 
мир и спокойствие, национальное согласие и взаимопонимание, 
достигает баланса соотношения сил между социально-политическими 
слоями и группами. 
Основы проводимой государством внутренней и внешней 
политики, её основные направления находят своё выражение в 
Конституции и осуществляются на её основе. 
Юридическая функция. Конституция, прежде всего, по своему 
содержанию и сущности является юридическим документом. Она как 
Основной закон государства является ядром правовой и 
законодательной систем, определяет приоритетные принципы 
функционирования правовой системы. Поэтому все законы и другие 
нормативно-правовые акты должны издаваться на основе 
конституции. 
Конституция 
закрепляет 
основополагающие 
принципы 
организации и деятельности государственных органов, жизни 
общества и государства. Она устанавливает порядок, принципы и 
основные направления деятельности органов государственной власти, 
в том числе исполнительных и правоохранительных органов. Вся 
правовая жизнь общества, юридическая практика, в том числе 
практика осуществления правосудия формируется на основе 
конституционных положений. 
Юридическая функция Конституции проявляется в том, что она 
регулирует самые основные, важные общественные отношения, а 
именно, отношения, связанные с осуществлением государственной 
власти, управлением обществом, отношения собственности, 
экономические связи, а также обеспечивает правовое регулирование 
и гарантирование прав человека. 
Воспитательно-идеологическая функция. Конституция - продукт 
мировоззрения общества, общественного сознания и культуры. В ней 
находят своё концентрированное выражение важные нравственно-

---

70 
духовные идеи, факторы, дающие импульс общественному развитию. 
Начиная с исторически возникщих первых конституций до ныне 
существующих конституций - все они опираются на определенные 
идеи, главным образом, это - идеи свободы, равенства, суверенитета, 
прав человека, социальной справедливости и другие, которые 
способствуют законодательному оформлению идейных воззрений. 
Эти общечеловеческие идейно-нравственные ценности преломляются 
и выражаются в содержании конституции государств в сочетании с 
национальными, историческими ценностями разных народов. 
Выраженные в конституции идеи (идеология) ориентируют 
общество, народ на достижение определенных целей, мобилизуют их 
на решение соответствующих задач. 
Вряд ли можно считать, что конституция вне всякой идеологии. В 
ней выражается сущность политико-правовой идеологии общества. 
Об этом Первый Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов 
сказал следующее: «Любая нация, заботящая о своём будущем, 
никогда не жила и не может прожить без национальной идеи и 
национальной идеологии. Без идеологии любое государство и 
общество, а также каждый человек неизменно теряет свой путь».
1
Безусловно, Конституция Узбекистана составляет правовую 
основу идеи национальной независимости и идеологии суверенитета. 
Конституция выражает стремление народа к независимости и 
свободе, закрепляет национальные духовно-нравственные ценности. 
В тоже время, она отражает приверженность народа к идеалам прав 
человека, демократии, принципам социальной справедливости и 
государственного суверенитета. 
Главное достоинство Конституции Республики Узбекистан в том, 
что она успешно сочетает национально-духовные ценности с 
общечеловеческими идеями и ценностями. Как отмечал Первый 
Президент Республики Узбекистан: «Без всякого сомнения можно 
сказать, что наша Конституция на деле служит общечеловеческим 
идеям и ценностям - утверждению мира, свободы, братства и дружбы 
народов и наций, стабильности в стране и на планете».
2
Самое важное в том, что весь внутренний духовно-
идеологический потенциал Конституции, все её нормы направлены 
на обеспечение государственного суверенитета Узбекистана и прав 
1
Миллий истиқлол ғояси: асосий тушунча ва тамойиллар. - Т., 2001. - С.5-6. 
2
Каримов И.А.Правовая гарантия нашего великого будущего. - Т., 1993. - С.7-8. 

---

71 
человека, построения в стране демократического правового 
государства и справедливого гражданского общества. Основываясь 
на подобном высоком уровне идеологического фундамента, 
Основной закон преследует достижение следующих важных целей: 
1) обеспечение достойной жизни для народа Узбекистана; 
2) утверждение принципов социальной справедливости; 
3) возрождение национальных ценностей и культуры; 
4) обеспечение духовно-нравственного воспитания личности.
«Идеология национальной независимости - основывается на 
Конституции 
Республики 
Узбекистан, 
национальных 
и 
общечеловеческих 
ценностях, 
демократических 
принципах».
1
Другими словами, Конституция является законодательной основой 
идеологии 
независимости. 
В 
свою 
очередь, 
Конституция 
способствует воспитанию общества, особенно молодежи, в духе 
национальной идеи и идеологии независимости.