Практикум для спо ответственный редактор Л. И. Гончаренко 2-е издание, переработанное и дополненное

26
В соответствии с п. 3 ст. 8 НК под страховыми взносами понимаются 
обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обя-
зательное социальное страхование на случай временной нетрудоспо-
собности и в связи с материнством, на обязательное медицинское стра-
ховании, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансо-
вого обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение 
страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного соци-
ального страхования. Для целей НК страховыми взносами также призна-
ются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного соци-
ального обеспечения отдельных категорий физических лиц. 
Для справки
Введение в российское налоговое законодательство понятия страховых 
взносов обусловлено следующим. В практике зарубежных стран обязатель-
ные страховые платежи социального характера рассматриваются как нало-
говые доходы бюджета. В Российской Федерации в 2000-е гг. взимался еди-
ный социальный налог (ЕСН), который объединил в себе ранее уплачива-
емые взносы по обязательному пенсионному страхованию, обязательному 
медицинскому страхованию и обязательному социальному страхованию. 
С 1 января 2010 г. ЕСН был заменен страховыми взносами в государственные 
страховые фонды, которые по действующему налоговому законодательству 
не включены в состав налоговой системы. Однако в 2016 г. администриро-
вание взносов по обязательному пенсионному страхованию, обязательному 
медицинскому страхованию и обязательному социальному страхованию было 
передано в ведение ФНС России. В НК появилось не только определение стра-
ховых взносов, но и дополнительный раздел XI «Страховые взносы в Россий-
ской Федерации». О них можно прочитать в разд. V данного учебника.
В 2010-е гг. в России получило развитие такое негативное явление, как 
неконтролируемый рост разновидностей платежей, которые по ряду своих 
характерных черт являются налогами, однако не кодифицируются НК как 
налоги и сборы (т. е. они не закреплены в НК). Сегодня эти платежи полу-
чили название неналоговых платежей. С июня по сентябрь 2015 г. Торгово-
промышленной палатой РФ совместно с ведущими специалистами было про-
ведено комплексное экономико-правовое исследование, включая опрос хозяй-
ствующих субъектов. Детальному изучению подверглось более 50 платежей 
публичного характера, которые не определены НК как налоги и сборы. В каче-
стве примера таких неналоговых платежей (неналоговый характер вытекает 
из порядка их установления, а не из их экономико-правового содержания) 
можно назвать, например, социальные отчисления и взносы; плата за полу-
чение лицензии в сфере электросвязи на торгах; отчисления операторов связи 
общего пользования в резерв универсального обслуживания; градострои-
тельные отчисления и взносы; экологический сбор; утилизационный сбор; 
плата в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспорт-
ными средствами и др. По результатам проведенного исследования объем 
исследованных платежей в 2014 г. составил порядка 700 млрд руб. или 0,99 % 
ВВП
1
. Следует констатировать, что за последующие три года тенденция роста 
1
Налоговая реформа: ревизия «параллельной налоговой системы». М. : Торгово-
промышленная палата РФ, 2015. С. 7.

---

27
неналоговых платежей продолжилась. Их объем уже превысил 1 % ВВП. Про-
блема роста неналоговых платежей нашла отражение в Основных направле-
ниях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год 
и на плановый период 2019 и 2020 годов. В данном документе, подготовлен-
ном Минфином России, говорится, что в рамках цели по обеспечению устой-
чивой и предсказуемой макроэкономической среды важны и предсказуемые 
налоговые условия, в том числе и предсказуемость неналоговых платежей. 
Поставлена задача завершить работу по систематизации и законодательному 
закреплению единых правил их установления и взимания.