Основой этой модели является не противоположность (как в
модели разделения властей), а единство государства и гражданско-
го общества, институтов власти и институтов участия,
которые
только вместе образуют политическую систему,. |Между этими ин-
ститутами нет непреодолимой границы. Вот почему малозначимое
на первых порах общественное движение или партия, вроде наци-
онал-социалистической рабочей партии А. Гитлера, может совер-
шенно легально проникнуть в структуры государственной власти и
совершить государственный переворот, заменив представительную
демократию тоталитаризмом.
Согласно новой теории политическая
система представляет
собой механизм «авторитетного распределения ценностей» (Д.
Истон), действующий в определенной социальной среде./Система
имеет вход и выход. На входе она воспринимает воздействие
окружающей среды в форме требований или поддержки/ Институ-
ты гражданского общества являются посредниками между средой
и
[70]
институтами власти, принимающими решения в соответствии с
воздействиями среды. На выходе системы осуществляется реализа-
ция решений, оказывающая определенное воздействие на среду.
Реакция среды на это воздействие образует обратную связь между
системой и средой^)Условием стабильности системы является эф-
фективное функционирование ее институтов. | Основные функции
системы делятся на три группы. К первой относятся те, которые
возникают на уровне взаимодействия системы и среды (регулиро-
вание
поведения индивидов и групп, изыскание ресурсов, распре-
деление ресурсов). Вторая группа включает функции, характери-
зующие процесс, протекающий внутри самой системы, т.е. преоб-
разование (конверсия) входящего импульса в исходящий: на входе
— это артикуляция (выражение), агрегирование (согласование) со-
циальных
интересов, на выходе — выработка и применение
правил поведения, контроль за их соблюдением, политическая
коммуникация. К третьей группе относятся те функции, которые
связаны с адаптацией системы к окружающей среде и ее
сохранением: отбор (рекрутирование) людей для выполнения
различных ролей, политическая социализация [Шванценберг, ч. 1,
126—155].
jB зависимости от характера взаимодействия с окружающей сре-
дой"сйстемы делятся на
открытые
и
закрытые.
Первые способны
поддерживать состояние динамического равновесия с этой средой,
своевременно реагируя на ее воздействия (их называют
гибкими).
Вторые не способны оперативно реагировать на воздействия
среды, перестраиваться в соответствии с ее изменениями и в ко-
нечном счете разрушаются ею. Такие системы называют
негибкими
(регадными). Для традиционного (аграрного) общества характерны
закрытые системы, для современного (индустриального) — откры-
тые.
Превращению закрытых систем в
открытые способствует
поли-
тическая модернизация)
Первичная модернизация осуществилась в
"Период промышленной" революции XVIII—XIX вв. Она
преобразовала
традиционные
политические
системы
с
преобладанием неограниченной автократии сначала в переходные
системы с преобладанием ограниченной автократии, а затем в
современные системы с преобладанием представительной
демократии. На этой основе все исторические типы политических
систем можно разделить на традиционные,
переходные и
современные. Вторичная модернизация осуществляется сейчас в
технологически и экономически отсталых странах. С учетом этого
процесса современные политические системы делятся на
авторитарные,
полудемократические
и
демократические
[Международный журнал социальных наук. 1993. № 3. С. 9].
[71]
Сейчас принято говорить не о модернизации, а о трансформа-
ции, поскольку политическое развитие доиндустриальных и полу-
индустриальных стран не вполне соответствует теории модерниза-
ции, многие из них не стремятся преобразовать свои политические
системы путем упразднения традиционных
институтов и создания
институтов, соответствующих стандартам индустриальных стран.
Они стараются сохранить в модифицированном виде свои тради-
ционные институты. Кроме того, изменения происходят и в поли-
тических системах индустриальных стран. Здесь имеется в виду в
первую очередь переход от представительной демократии к демо-
кратии соучастия
Do'stlaringiz bilan baham: 
