– 212 –
торов как введение свободной торговли между
странами регионе в целях оптимизации потенциа-
ла рынков и экономических возможностей, в той
или иной степени облегчают процесс трудовой миг-
рации. Они обычно включают условия, благопри-
ятствующие перемещению граждан государств-
членов или договаривающихся сторон в целях най-
ма на работу.
Такие меры могут варьироваться от режима
свободного перемещения, применимого ко всем
категориям людей, включая трудящихся, как это
происходит в ЕС, до более ограниченных условий,
касающихся передвижения профессионалов, дру-
гих высококвалифицированных специалистов, пос-
тавщиков услуг — того, чем занимается NAFTA.
Следующий раздел посвящен подробному рассмот-
рению этих двух режимов и текущих условий в Со-
дружестве Независимых Государств. Еще одним
примером может служить Южная Америка (тексто-
вое окно IX.3).
IX.1.3 Региональная интеграция:
Европейский союз
Трудовая миграция в Европейском союзе (ЕС)
исследована на трех уровнях:
²
свободное передвижение граждан ЕС в целях
найма на работу;
²
изменения режима в результате недавнего
расширения ЕС;
²
положение граждан стран, не входящих в ЕС,
или граждан третьих стран относительно их
допуска на рынок труда и обращения с ними
на территории государств — членов ЕС.
IX.1.3.1 Граждане ЕС
ЕС имеет самую обширную региональную ин-
теграционную систему в области трудовой мигра-
ции. В настоящее время свободное передвижение
рабочей силы в ЕС происходит на территории 15
государств и к 1 мая 2011 года будет осуществлять-
ся во всех 25 государствах — членах расширенного
ЕС. После указанной даты в соответствии с тран-
зитными мерами, содержащимися в Договоре о
вступлении (см. текстовое окно IX.4) (ЕU, 2003c),
станет невозможно накладывать любые ограниче-
ния на свободное передвижение трудящихся. Сво-
бодное передвижение трудящихся в ЕС охватывает
все формы занятости:
²
работу с фиксированным окладом или работу
по найму (свободное передвижение трудя-
щихся);
²
самостоятельную предпринимательскую де-
ятельность (свободу жительства и экономи-
ческой деятельности);
²
предоставление услуг (свободу предоставле-
ния услуг).
Свободное передвижение граждан ЕС с целью
трудоустройства поддерживается широким набо-
ром соответствующих прав, зафиксированных в
Договоре об учреждении Европейского сообщест-
ва (часть III) и основывающихся на принципе рав-
ноправия с гражданами (или недискриминации
по национальному признаку) (ст. 12 EC)
16
. Эти
права нашли отражение непосредственно в зако-
нах государств-членов, и на них можно опираться
во национальных судах. Их применение интер-
претируется и контролируется Европейским су-
дом, который уполномочен в соответствии с До-
говором EC гарантировать последовательное и
равномерное применение закона ЕС. Решения Ев-
ропейского суда обязательны для всех государств-
членов. Принцип равноправия выходит за преде-
лы контекста занятости и охватывает другие ас-
пекты, касающиеся правового статуса трудящих-
ся-мигрантов. Несмотря на то что въезд и
пребывание граждан ЕС (так же как и их выезд с
территории) определяется Директивой Совета
2004/38/EC (ЕU 2004b), положения которой долж-
ны были быть включены в законы всех госу-
дарств-членов к 30 апреля 2006 года, следующие
пять областей, относящихся к равноправию в от-
ношении граждан ЕС, работающих в других госу-
дарствах — членах ЕС, и граждан принимающих
стран, продолжают регулироваться постановле-
нием Совета (EEC) 1612/68/ (ЕU, 1968):
²
работа и условия занятости, особенно в отно-
шении вознаграждения, предоставления от-
пуска и прав профсоюзов;
²
профессиональное обучение;
²
социальные и налоговые льготы;
²
жилищные условия;
²
образование детей.
Do'stlaringiz bilan baham: