VIII.3 Реакция
международного
сообщества
Как международное сообщество реагировало на
ощутимый рост нерегулярной миграции? В 1970-х
годах это явление привлекло внимание обществен-
ности после того, как произошло несколько ужасаю-
щих случаев, связанных с торговлей людьми. В час-
тности, в заголовки газет попал такой эпизод: 50 аф-
риканцев из Мали были обнаружены в ужасных ус-
ловиях в грузовике в Монбланском туннеле. Интерес
к таким случаям привел к принятию Генеральной
Ассамблеей и Экономическим и Социальным Сове-
том ООН нескольких резолюций против насилия,
связанного с нерегулярной миграцией, а также к
принятию на Международной конференции труда
Конвенции МОТ № 143, которая обсуждалась в раз-
деле I.2.1. Первая часть этой конвенции, посвящен-
ной предотвращению злоупотреблений, в области
миграции, требует от стран-участниц принятия мер
по обнаружению незаконного передвижения миг-
рантов в условиях насилия и нелегальной работы, в
том числе торговли людьми, ликвидации этого яв-
ления и применения соответствующих санкций. Она
также содержит несколько положений, защищаю-
щих права незаконных трудящихся-мигрантов, в
частности, их основные права человека, а также пра-
ва, связанные с их прошлым трудоустройством (не-
выплаченная зарплата и т. д.) (ст. 1 и 9 (1)) (см. раз-
дел I.2.3).
ICRMW разрабатывалась в 1980-е годы и была
принята в декабре 1990 года. Она вступила в силу 1
июля 2003 г. (см. раздел I.2.2). Ее цель — обеспече-
ние защиты прав всех трудящихся-мигрантов и их
семей. В ней есть глава о защите прав всех работни-
ков-мигрантов, в том числе незаконных (часть IV).
Однако в ICRMW также содержится несколько по-
ложений, нацеленных на предотвращение и ликви-
дацию передвижения нелегальных или тайных миг-
рантов, а также наем трудящихся-мигрантов в не-
регулярных ситуациях (часть VI, ст. 68). Ее филосо-
фия заключается в том, что комплексный подход к
предотвращению нерегулярной миграции не может
игнорировать основные нужды и права тех, кто уже
находится в нерегулярном положении.
В 2000 году Генеральная Ассамблея ООН приня-
ла Международную конвенцию против транснацио-
нальной организованной преступности (ICTOC), ко-
торая содержала два протокола, относящихся к свя-
зям между организованной преступностью и мигра-
цией: Протокол против незаконного ввоза мигрантов
по суше, морю и воздуху и Протокол о предотвраще-
нии и пресечении торговли людьми, особенно жен-
щинами и детьми, и соответствующих мерах наказа-
ния (UN, 2000b, 2000c, 2000d). Эта конвенция и оба
протокола теперь вступили в силу. Кроме того, для
установления рамок работы с такими преступления-
ми Протокол о торговле людьми также содержит в
себе несколько положений, касающихся защиты
жертв торговли людьми. При этом следует особо
подчеркнуть, что эти документы не относятся к до-
кументам в области прав человека, принятым в пра-
воприменительном контексте
3
.
В дополнение к этим международным решени-
ям существуют также и региональные ответные ре-
акции, направленные на явление нерегулярной
Do'stlaringiz bilan baham: |