Буракова, Л. А. Б91 Почему у Грузии получилось / Л. А. Буракова. – М. Ооо «Юнайтед Пресс»

Глава 5. Урок третий: либерализация
Собственно, то, что в инспекции по ценам на рабочем месте 
можно было застать только замначальника и бухгалтера, а в ан-
тимонопольной службе из шести десятков присутствовало не 
более пятнадцати человек, само по себе служило красноречи-
вым доказательством ненужности этих институтов. И в авгу-
сте 2004 года антимонопольная служба и инспекция цен были 
упразднены, а вместо них спустя чуть больше года было созда-
но Агентство по свободной торговле и конкуренции
1
, где рабо-
тают шесть человек
2
.
Вато Лежава рассуждает: 
Если исходить из того, что возможно некое равновесное состоя-
ние (эквилибриум), значит, люди могут написать формулу, позво-
ляющую достичь этого состояния. А если считать, что этого экви-
либриума нет, то тогда бессмысленно искать таких умных людей, 
которые знают, сколько компаний на рынке должно действовать, 
и какой должен быть размер маржи, и кто должен разрешать 
одной компании приобретать другую.
Но изменилась не только структура. Главное, что у этого ор-
гана совершенно новый смысл: вместо службы, контролирую-
щей бизнес, появилась комиссия, формулирующая рекомен-
дации законодателям. Цель Агентства по свободной торговле 
и конкуренции – противодействие тем постановлениям, кото-
рые создают тепличные условия для отдельных субъектов биз-
неса. А рычаги воздействия этого института – это исследова-
ние деятельности государственных структур и использование 
1 
Агентство по свободной торговле и конкуренции было создано 9 октя-
бря 2005 года на основе закона «О свободной торговле и конкуренции» от 
03.06.2005 и указа министра экономики №1-1/948 от 23.08.2005. 
2 
При этом бюджет органа остался фактически прежним (87,4 тысячи дол-
ларов в 2007 году, 98 тысяч – в 2008-м, 91 тысяча долларов – в 2009 году), 
что позволило существенно повысить до того официально мизерные за-
работные платы: средняя зарплата в 2006 году составила 269 долларов, в 
2007-м – 452, в 2008-м – 744, в 2009-м – 731 доллар (см. сайт Агентства по 
свободной торговле и конкуренции: competition.ge).

---

166
Почему у Грузии получилось
уголовного кодекса там, где обнаруживаются факты нечестной 
конкуренции.
Не только у нового агентства, но и у любого другого ор-
гана нет возможности ограничивать конкуренцию, влияя на 
слияние и поглощение и, как следствие, на укрупнение доли 
компании на рынке. Закон «О свободной торговле и конкурен-
ции» создал условия для полной свободы торговли при свобод-
ном ценообразовании. Если рыночные цены на какой-либо 
товар поднимаются или опускаются, правительство не вправе 
в это вмешиваться. Государство регулирует только тарифы – 
на электричество, газ, связь – соответствующими документа-
ми, такими как законы «Об электричестве и природном газе» 
или «Об электронных коммуникациях».
Отмена антимонопольного органа многими трактовалась 
как карт-бланш крупным игрокам, которые обязательно будут 
завышать цены, в результате чего часть населения просто не 
сможет пользоваться базовыми товарами и услугами. Но, во-
первых, этот сценарий противоречит экономическим законам, 
а во-вторых, если бы это происходило из-за завышения тари-
фов государством, то как раз Комиссия по свободной торговле 
и должна была бы это пресекать. В итоге, в качестве отступных 
противникам реформы и чтобы не тратить политические силы 
и время на убеждение, владельцев так называемой особой соб-
ственности (газопровод, линии электропередач и пр.) законо-
дательно обязали предоставлять третьим лицам недискрими-
национный доступ к своей инфраструктуре.
Да, фактически это нарушение прав собственности, что идет 
вразрез с либертарианскими ценностями, но в точности вопло-
тить в жизнь теорию невозможно. Впрочем, закон все-таки ста-
вит некоторые ограничения: собственник волен отказать в до-
ступе к инфраструктуре, если претендент не будет соответство-
вать техническим или финансовым требованиям безопасности 
всей структуры и бесперебойности потребления. Таким обра-
зом, этот принцип, по своей сути, пресекает возможность вести 
дискуссии о так называемых естественных монополиях.

---

167