KONSTITUTSIONALIZM –
1
.
Konstitutsiya bilan chegaralangan boshqaruv,
konstitutsiyaga va boshqaruvning konstitutsiyaviy uslublariga tayanadigan siyosiy tizim; 2.
Konstitutsiyaviy tuzum o‘rnatilishi zaruriyatini asoslab beruvchi siyosiy – huquqiy nazariya. (3)
KONSTITUTSIYA -
(lotin. conctitutio – o‘rnatish, tuzilish) - moddiy ma’noda avvalo inson
va fuqaro huquqlari va erkinliklarini e’lon qiluvchi va kafolatlovchi, shuningdek ijtimoiy
tuzum
asoslarini, boshqaru’ shakli va davlat tuzilishi
asoslarini, hokimiyat markaziy va
mahalliy organlarini tashkil etish asoslarini, ularning vakolatlari va o‘zaro munosabatlarini,
davlat ramzlari va poytaxtini belgilaydigan qonun hujjati, hujjatlar yoki konstitutsiyaviy
odatlar majmui. Rasmiy ma’noda barcha qonunlarga nisbatan oliy yuridik kuchga ega bo‘lgan
asosiy qonun. Konstitutsiya — eng oliy huquqiy shakl bo‘lib, unda konstitutsiyaviy tuzum
qadriyatlari, institutlari va normalari, davlat hokimiyatining ijtimoiy aloqalari va
munosabatlarini davlat — huquqiy tartibga solish asoslari mustahkamlab qo‘yiladi. Konstitutsiya
hozirgi zamon davlatchiligining muhim belgisi hisoblanadi. Hozirgi davrda Fors ko‘rfazidagi
ayrim absolyut monarxiyalar (Saudiya Arabistoni, Ummon)gina konstitutsiyaga ega emas. Huquq
fanida yuridik va haqiqiy (faktik) konstitutsiyalar farqlanadi. YUridik konstitutsiya, moddiy
ma’noda ham, rasmiy ma’noda ham, yuqorida ko‘rsatilgan ijtimoiy munosabatlar doirasini
tartibga soluvchi huquqiy normalar tizimidir. Haqiqiy konstitutsiya esa shunday
munosabatlarning o‘zi, ya’ni real mavjud munosabatlardir. Konstitutsiya o‘z shakliga ko‘ra
hozirgi mamlakatlarning aksariyatida parlament, maxsus konstitutsiyaviy assambleya
tomonidan, oliy yuridik kuchga ega bo‘lgan umumxalq referendumida qabul
qilinadigan yagona huquqiy hujjat, mamlakatning
asosiy qonuni
hisoblanadi.
Konstitutsiya mamlakat qonunchiligida birinchi o‘rinda turadi va milliy huquq
tizimining asoslarini belgilab beradi. Ba’zan konstitutsiya bir necha qonun hujjatlaridan
tashkil topadi (odatda ulardan birida konstitutsiyaning asosiy matni ifodalanadi), ya’ni
qisman kodifikatsiya qilingan hisoblanadi (masalan, Avstriya, Kanada, SHvetsiya, CHexiya,
Finlyandiyada). Masalan, SHvetsiya konstitutsiyasi uch qonun (1974 y. Boshqaruv shakli,
1810 y. Taxtni meros qoldirish to‘g‘risidagi hujjat, 1974 y. Matbuot erkinligi to‘g‘risidagi
hujjat)dan tashkil topgan. Fransiyada 1958 y. Konstitutsiyaning asosiy matni bilan bir qatorda
1789 y. Inson va fuqaro huquqlari deklaratsiyasi va 1946 y. Konspputsiya Muqaddimasi
mamlakat asosiy qonunining qismlari deb e’tirof etilgan. Qonuniylashtirilmagan
(aniqrog‘i — kodifikatsiya qilinmagan) konstitutsiya ham uchraydi (masalan, Buyuk
Britaniya, YAngi Zelandiya, Isroilda). Bunday konstitutsiya nafaqat bir necha qonun
hujjatlaridan, balki konstitutsiyaviy odatlar, sud pretsedentlaridan ham tashkil topadi.
So‘nggi zikr etilgan holatda Buyuk Britaniya, YAngi Zelandiya, Isroilda faqat moddii ma’nodagi
konstitutsiyaning mavjudligi to‘g‘risida so‘z yuritish mumkin, chunki bu
mamlakatlar rasman konstitutsiyaga ega emas. Kodifikatsiya qilingan konstitutsiyalar
amaliy jihatdan kodifikatsiya qilinmagan konstitutsiyalardan shubhasiz ustun turadi,
chunki kodifikatsiya qilinmagan konstitutsiyalarni kundalik hayotda qo‘llash, oddiy
fuqarolarni ular bilan tanishtirish juda qiyin. Mo‘ljallangan amal qilish vaqtiga qarab
doimiy va muvaqqat konstitzpdiyalar farqlanadi. Muvaqqat konstitutsiyalar odatda o‘tish
85
davrida qabul qilinadi. SHu davr ichida mamlakatning konstitutsiyaviy tuzilishi uzil
—kesil ishlab chiqiladi (masalan, 1994 y. JAR muvaqqat konstitutsiyasi 1996 y. doimiy
konstitutsiya bilan almashtirildi). Muvaqqat konstitutsiyada ko‘pincha hokimiyatni
tashkil etishning asosiy qoidalarigina o‘z aksini topadi (masalan, 1992 y. Polsha «Kichik
konstitutsiyasi», 1991 y. Albaniya Asosiy konstitutsiyaviy qoidalari). Ba’zan muvaqqat
konstitutsiya uzoq yillar amal qiladi. Doimiy konstitutsiyalar esa, aksincha, qisqa vaqt
amal qilishi mumkin: masalan, bir yarim asr ichida yigirma beshtadan ortiq konstitutsiya
qabul qilgan Venesuelada ularning ayrimlari ikki yilga ham bormasdan bekor qilingan.
Hozirgi davrda jahon amaliyotida yangi konstitutsiyalar qabul qilishning har xil usullari
mavjud. Konstitutsiya parlament, ta’sis majlisi tomonidan, referendumda yoki aralash
yo‘l bilan qabul qilinishi mumkin. Masalan, Ukraina, Moldova, Gruziya va O‘zbekistonning
amaldagi konstitutsiyalari sof parlament usulida ishlab chiqilgan va qabul qilingan. So‘nggi
yillarda Bolgariya, Ruminiya, Kamboja, Braziliya va Kolumbiyada ta’sis majlisi tomonidan
ishlab chiqilgan konstitutsiyalar qabul qilindi. Rossiya, Qozog‘iston konstitutsiyalari,
shuningdek Belarus asosiy qonunining hozirgi tahriri davlat boshlig‘i rahbarligida ishlab
chiqildi va referendumda qabul qilindi. Armaniston, Ozarbayjon, Litva va Tojikiston
konstitutsiyalari parlament tomonidan qabul qilingach, referendumda tasdiqlandi. 1992 y.
Estoniya konstitutsiyasi ta’sis majlisi ma’qullaganidan so‘ng referendumda tasdiqlandi.
Davlat boshlig‘i o‘z hokimiyati bilan tasdiqlagan konstitutsiyalar ham uchraydi. Kodifikatsiya
qilingan konstitutsiyaning muhim yuridik jihati shundan iboratki, u boshqa barcha normativ
hujjatlarga, shu jumladan qonunlar va konstitutsiyaviy qonunlarga nisbatan oliy yuridik kuchga
ega bo‘ladi. Ularning barchasi konstitutsiyaga muvofiq bo‘lishi lozim. Nihoyat, konstitutsiyaning
yana bir yuridik jihati — u qabul qilish va o‘zgartirishning alohida tartibiga ega bo‘ladi.
Jahonning ko‘pgina mamlakatlarida ushbu tartib oddiy qonunlarni qabul qilish va
o‘zgartirish tartibidan ancha murakkabdir. Bunday hollarda qat’iy konstitutsiya to‘g‘risida so‘z
yuritiladi. Ba’zi konstitutsiyalarda ularning ayrim qoidalari (masalan, davlatning mustaqilligi,
uning dunyoviy davlat ekanligi, respublika boshqaruv shakli to‘g‘risidagi qoidalar) umuman,
hatto referendum yo‘li bilan ham qayta ko‘rilmasligi belgilab qo‘yiladi. Aksariyat
konstitutsiyalarda yangi asosiy qonunni qabul qilish uchun ta’sis majlisi chaqirilishi yoki
referendum o‘tkazilishi lozimligi nazarda tutiladi. Ko‘pincha konstitutsiyaga qo‘shimcha va
o‘zgartirishlar kiritish uchun ham referendum o‘tkazish talab qilinadi. Konstitutsiyaga qo‘shimcha
va o‘zgartirishlar kiritish to‘g‘risidagi qaror parlament tomonidan qabul qilinishi ham mumkin.
Bu holda qaror oddiy ko‘pchilik ovoz bilan qabul qilinadi. Federativ davlatlarda federal
konstitutsiyaga kiritilgan tuzatishlar yuqorida ko‘rsatilgan shartlarga qo‘shimcha tarzda
federatsiya sub’ektlarining ko‘pchiligi tomonidan ratifikatsiya qilinishi zarur. Hozirgi
konstitutsiyalar konstitutsiyaviy tartibga solish predmetining rang — barangligi va o‘ziga xos
ierarxiyasini aks ettiruvchi muayyan tuzilish (bo‘limlar, boblar va sh.k.)ga ega. Hozirgi zamon
davlatlari aksariyatining konstitutsiyaviy tartibga solish predmetlari o‘xshash ekanligiga
qaramay, asosiy qonunlar tuzilishining biron —bir yagona sxemasi mavjud emas.
Konstitutsiyalarning tuzilishi turli mamlakatlarda ularning muayyan konstitutsiyaviy
modelga mansubligi, tarixiy an’analari va h.k.ga qarab har xildir. MDHga a’zo
mamlakatlarning aksariyati qabul qilgan konstitutsiyalar quyidagi tuzilishga ega: a)
muqaddima; b) umumiy qoidalar (konstitutsiyaviy tuzum asoslari); v) inson va fuqaro huquqlari
va erkinliklari; g) qonun chiqaruvchi hokimiyat; d) ijro etuvchi hokimiyat; e) sud hokimiyati; j)
mahalliy davlat hokimiyati va o‘zini o‘zi boshqarish; z) konstitutsiyaga o‘zgartirish
kiritish tartibi; i) yakunlovchi qoidalar. Ayrim mamlakatlarning konstitutsiyalarida
86
konstitutsiyaviy tuzum asoslarini ta’riflovchi bobl boblar va bo‘limlar bilan bir qatorda,
mustaqil
boblar
(bo‘limlar),
chunonchi,
futsarolik
jamiyati
inst itutla rini
mustahkamlaydiga n «J amiya t va davlat» (1992 y. Litva konstitutsiyasi, 3 — bob),
«Jamiyat va shaxs» (1992 y. O‘zbekiston Respublikasi konstitutsiyasi, III bo‘lim)
boblari (bo‘limlari) ham mavjud. Ushbu boblar va bo‘limlar, qoida tariqasida,
«mulkchilik va tadbirkorlik», «oila», «jamoat birlashmalari», «fan», «ta’lim»,
«ommaviy axborot vositalari» kabi masalalarga bag‘ishlanadi. YAngi konstitutsiyalarning
mutlaq ko‘pchiligida iqtisodiyot va (yoki) moliyaga bag‘ishlangan alohida bo‘limlar
mavjud. Ayrim konstitutsiyalarda qonunchilik to‘g‘risidagi qoidalar alohida bobga
ajratilgan bo‘lsa, boshqa konstitutsiyalarda saylov va referendum to‘g‘risida maxsus
bo‘lim mavjud. «Amerikacha» modelga mansub yangi konstitutsiyalarga (Braziliya,
Kolumbiya, F i l i p p i n v a b . ) « D a v l a t x i z m a t i » ( y o k i « D a v l a t xizmatchilarining
javobgarligi») kabi bo‘limlar, agrar islohot, qurolli kuchlar, davlat va demokratik
institutlar himoyasi to‘g‘risidagi alohida bo‘limlar (yoki boblar)ning mavjudligi xosdir.
(3)
Do'stlaringiz bilan baham: |