Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП), учрежденного в 1993 г. на
основании Договора о проведении согласованной антимонопольной политики. Главными задачами
МСАП являются координация деятельности государств-участников, контроль за соблюдением Договора,
сближение национального законодательства в области конкуренции и разработка правовых основ по

---

предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции. В своей деятельности Совет руководствуется Уставом СНГ, Договором о создании
Экономического союза, а также соглашениями, заключенными в рамках Содружества, решениями
Совета глав государств, Совета Правительств СНГ и осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ (на одно из подразделений которого возложены
функции Секретариата Совета). Решения Совета не носят прямого, обязательного характера для
хозяйствующих субъектов стран СНГ. В соответствии с Положением Совет лишь разрабатывает и
рекомендует сторонам правила и механизмы реализации конкретных действий по предупреждению,
ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Наряду
с решениями рекомендательного характера Совет может принимать решения, обязательность
исполнения которых подтверждается соответствующими решениями сторон (под которыми понимаются
правительства государств - участников Договора о проведении согласованной антимонопольной
политики).
В состав МСАП входят руководители антимонопольных органов государств - участников СНГ.
Представителями Российской Федерации в МСАП являются руководитель ФАС России и директор
Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России (распоряжение
Правительства РФ от 29 октября 2004 г. N 1383-р). В настоящее время МСАП является основной
площадкой для взаимодействия антимонопольных органов стран - членов СНГ.
В условиях повышения взаимной заинтересованности в развитии торгово-экономических
отношений государств Содружества возрастает потребность во взаимодействии антимонопольных
органов стран - членов СНГ. Вопросы конкурентной политики являются чуть ли не единственной
областью международного сотрудничества, в которой отсутствуют противоречия в понимании
основополагающих принципов регулирования конкурентных отношений. Круг вопросов, обсуждаемых в
рамках МСАП, непрерывно расширяется и охватывает все области деятельности конкурентных ведомств
государств - участников СНГ. Взаимодействие в рамках СНГ в дальнейшем может стать основой для
формирования системы наднационального регулирования конкурентных отношений на трансграничных
рынках на пространстве СНГ, аналогом европейской модели регулирования таких отношений <226>.
--------------------------------
<226> Межгосударственный совет по антимонопольной политике: страница официального сайта
ФАС России. http://www.fas.gov.ru/international/15311.shtml.
Для создания соответствующего механизма, обеспечивающего достижение целей сотрудничества
и содействующего более полной интеграции стран СНГ, члены Межгосударственного совета по
антимонопольной политике на IX заседании в апреле 1999 г. приняли так называемое Положение о
взаимодействии государств по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции, которое вошло в качестве неотъемлемой части (Приложение 1) к Договору о проведении
согласованной антимонопольной политики. Указанное Положение распространяется на действия
хозяйствующих субъектов, которые ограничивают конкуренцию (в форме злоупотребления
доминирующим положением, ограничительных соглашений, недобросовестной конкуренции и т.д.), если
эти действия предприняты двумя или более хозяйствующими субъектами на территории стран-членов и
если эти действия имеют трансграничное влияние на конкуренцию. В соответствии с Положением
практическое сотрудничество между антимонопольными органами СНГ может иметь следующие формы: