|
конституционные законы (ФКЗ). Ряд ФКЗ, регулируя определенные отношения, напрямую не касаясь
проблематики конкуренции и монополии, тем не менее косвенным образом влияют на реализацию и
конкурентной политики государства. К таким федеральным конституционным законам относятся,
например: Федеральные законы от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской
Федерации", от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и другие,
поскольку в них содержатся нормы, необходимые для правильного осуществления судебных
полномочий и судебной защиты прав, в том числе и в сфере правового регулирования конкуренции и
монополии.
Следующую группу по юридической силе законов составляют кодексы и федеральные законы.
Среди кодексов необходимо назвать, в частности:
Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный
кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях, а также отраслевые кодексы - Лесной, Водный и др.
Гражданским
кодексом РФ закладываются многие важные базовые начала правового
регулирования отношений в сфере конкуренции и монополии. Такое значение ГК РФ в регулировании
конкурентных отношений в России усиливается по сравнению с некоторыми зарубежными
государствами еще и тем, что у нас в стране нет дуализма гражданского и торгового права и
регулирование торговых, коммерческих, т.е. и конкурентных отношений инкорпорировано в гражданское
законодательство, основным правовым источником которого после Конституции является ГК РФ.
Следует отметить, что ст. 2 Закона о защите конкуренции прямо установлено, что антимонопольное
законодательство Российской Федерации основывается наряду с Конституцией РФ на ГК РФ. Также ст. 2
Закона о размещении заказов устанавливает, что законодательство Российской Федерации о
размещении заказов основывается на положениях ГК РФ наряду с положениями Бюджетного кодекса
РФ. Следует отметить, забегая вперед, что Закон о размещении заказов является одним из основных
законодательных источников, регламентирующих вопросы обеспечения конкуренции при проведении
публичных закупок, и поэтому входит в систему конкурентного законодательства. Согласно ст. 1 Закона о
размещении заказов к его целям относятся, в частности, развитие добросовестной конкуренции,
обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов.
Среди норм ГК РФ, непосредственно регулирующих конкурентные отношения, следует, в
частности, отметить положения ч. 1 ст. 10, согласно которой не допускаются действия граждан и
юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также
злоупотребление правом в иных формах. В частности, не допускается использование гражданских прав
в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке.
Статья 1033 ГК РФ определяет специфику конкурентного регулирования в части установления
ограничения прав сторон по договору коммерческой концессии. Важное значение для регулирования
вопросов противодействия недобросовестной конкуренции имеют положения раздела VII четвертой
части ГК РФ. Этот блок посвящен регулированию отношений в сфере использования прав на результаты
интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Среди положений данного раздела и
части четвертой ГК регулируются вопросы патентного права, права на селекционное достижение, прав
на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права
использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии и др. вопросы,
имеющие важное значение для регламентации правового регулирования добросовестного конкурентного
поведения в сфере использования результатов интеллектуальной деятельности и средств
индивидуализации и регламентации противодействия недобросовестной конкуренции в данной области.
Следует также отметить, что часть вторая ГК РФ в § 4 гл. 30 ("Купля-продажа") отдельно определяет
вопросы поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, а в § 5 главы 37 ("Подряд") -
специальные частноправовые вопросы регулирования подрядных работы для государственных или
муниципальных нужд. Напомним, что законодательство о размещении публичных заказов является
частью конкурентного законодательства в том, что касается вопросов обеспечения конкуренции при
размещении публичных заказов. Важными для регламентации обеспечения конкуренции при
размещении публичных заказов являются также ст. ст. 447 - 449 части первой ГК РФ, определяющие
понятия торгов, организатора торгов, базовые положения о проведении торгов и заключении договоров
на торгах. Забегая вперед, следует сказать, что это одна из процедур размещения заказов,
приоритетная с точки зрения обеспечения конкуренции. Наряду со специальными положениями ГК РФ
для правового регулирования, контроля, правоприменения в сфере конкурентного законодательства,
для защиты прав конкурентов, потребителей, публичных интересов от неправомерных и вредных
действий участников отношений конкуренции и монополии и (или) властных органов важное
теоретико-догматическое и практическое значение также имеют и многие базовые положения ГК РФ,
определяющие вопросы защиты гражданских прав, общие положения о сделках, обязательствах, об
отдельных видах договоров, корпоративное право, институт исковой давности, вопросы
гражданско-правовой ответственности и другие институты гражданского права, основы которых
определены в ГК РФ.
Do'stlaringiz bilan baham: |
