Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

договоров , заключаемых специализированными органами власти, уполномоченными в сфере
регулирования конкуренции и монополии. В России такие соглашения заключаются антимонопольным
органом, в настоящее время - Федеральной антимонопольной службой. К таким заключенным
антимонопольным органом России договорам за всю историю его деятельности с начала 90-х годов, в
частности, относятся:
- Меморандум о сотрудничестве в области конкурентной политики между Межгосударственным
советом по антимонопольной политике, Советом по конкуренции Республики Латвия, Советом по
конкуренции Румынии и Комиссией по справедливой торговле Республики Корея (Санкт-Петербург, 17
сентября 2003 г.);
- Соглашение об углублении интеграции в области антимонопольной политики и защиты прав
потребителей между антимонопольными ведомствами России, Беларуси, Казахстана, Киргизии
(Алма-Ата, 5 сентября 1996 г.);
- Соглашение между Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства и Советом по конкуренции Латвийской Республики о сотрудничестве в
области антимонопольной политики (Санкт-Петербург, 18 сентября 2003 г.);
- Меморандум о сотрудничестве между Министерством Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и Комиссией по справедливой торговле
Республики Корея (Сеул, 7 декабря 1999 г.);
- Соглашение о сотрудничестве между Государственным антимонопольным комитетом Российской
Федерации и Советом по конкуренции Румынии (Москва, 14 ноября 1997 г.);
- Меморандум о сотрудничестве между Государственным антимонопольным комитетом Российской
Федерации и Ведомством по экономической конкуренции Венгерской Республики (Будапешт, 29 августа
1997 г.);
- Соглашение о сотрудничестве между Государственным комитетом Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Ведомством по защите
экономической конкуренции Чешской Республики (Москва, 24 января 1997 г.);
- Соглашение о сотрудничестве между Государственным комитетом Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Управлением свободной
конкуренции Финляндской Республики (Хельсинки, 21 сентября 1994 г.);
- Соглашение о сотрудничестве между Государственным комитетом Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Комиссией по защите
конкуренции Республики Болгария (София, 14 июня 1994 г.);

---

- Соглашение о сотрудничестве между Государственным комитетом Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Генеральной дирекцией по
конкуренции, потребительской политике и борьбе со злоупотреблениями Министерства экономики
Французской Республики (Париж, 12 ноября 1993 г.);
- Соглашение о сотрудничестве между Государственным комитетом Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Антимонопольным
управлением Словацкой Республики (Братислава, 23 ноября 1996 г.);
- Соглашение между Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства и Министерством экономики и реформ Республики Молдова о
сотрудничестве в области конкурентной политики (Москва, 13 января 1999 г.);
- Декларация о намерениях между МАП России и Министерством промышленности и торговли
Боливарианской Республики Венесуэла (22 декабря 2003 г.);
- Протокол совещания между Государственным комитетом Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Федеральной торговой
комиссией Соединенных Штатов и Министерством юстиции США (Вашингтон, 5 февраля 1993 г.);
- Протокол о сотрудничестве в области конкурентной политики в 2002 году между МАП России и
Комитетом - Гарантом конкуренции и рынка Италии (20 марта 2002 г.);
- Декларация о намерениях между МАП России и Министерством экономики Мексиканских
Соединенных Штатов в лице Федеральной комиссии по конкуренции от 3 ноября 2003 г.;
- Протокол о сотрудничестве между российским и французскими конкурентными ведомствами
(Париж, 17 февраля 2005 г.);
- Программа сотрудничества ФАС России и Управления по конкуренции Финляндской Республики
на 2006 - 2007 гг.;
- Программа сотрудничества между Федеральной антимонопольной службой и ответственными за
развитие конкуренции ведомствами Бразилии и др.
Среди международных актов, подписанных антимонопольным органом, есть и соглашения с
зарубежными неправительственными организациями. К таким международным актам, в частности,
относятся:
- Протокол о сотрудничестве между Государственным комитетом РСФСР по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур и центром развития внешней политики
Университетом Брауна (CFPD) (11 октября 1991 г.);
- Соглашение между Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур и Центром потребительского права Католического
университета г. Лувен-Ла-Нев (Бельгия) о сотрудничестве в области защиты прав потребителей (Москва,
10 февраля 1994 г.);
- Протокол о сотрудничестве между МАП России и Международной ассоциацией юристов
(Ай-Би-Эй) (22 декабря 1999 г.).
Следует отметить, что такие международные соглашения имеют более низкий уровень в иерархии
международных договоров и обязательны только для тех ведомств, которые их заключают, если
национальное право не устанавливает иное. Между тем международные договоры, заключаемые
антимонопольным органом, имеют важное значение для практической реализации конкурентной
политики, для обмена информацией, согласования совместных расследований трансграничных
нарушений конкурентного законодательства, обмена опытом.
Однако, помимо такого взаимодействия антимонопольных ведомств отдельных государств в
рамках двусторонних или даже многосторонних встреч и соглашений, состав которых по кругу субъектов
ограничен и которые, очевидно, важны для координации антимонопольной политики именно между
данными конкретными государствами, существует и универсальная международная площадка
взаимодействия конкурентных ведомств, в том числе и по вопросам антимонопольной политики. Такой
площадкой является МКС - Международная конкурентная сеть (см. выше).
Следующую группу источников образуют федеральные законы, регулирующие конкурентные
отношения в России. Как следует из положений статьи 71 Конституции РФ, определение основ единого
рынка относится к исключительному ведению Российской Федерации, следовательно, вопросы
конкуренции, монополии как вопросы рыночного регулирования попадают в объект исключительного
ведения федерального центра. Соответственно, законодательство субъектов РФ и акты органов
местного самоуправления (МСУ), связанные с регулированием отдельных вопросов конкуренции и
монополии, могут приниматься в данной области только во исполнение федерального законодательства,
когда федеральные законы прямо указывают полномочия субъектов и органов МСУ в данной области.
Так, например, ряд законов в сфере естественных монополий наделяет власти субъектов РФ и даже
органы МСУ полномочиями по регулированию тарифов субъектов естественных монополий в некоторых
сферах деятельности, или Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

---

наделяет субъекты РФ и органы МСУ полномочиями контролировать в определенных пределах
соблюдение законодательства о размещении заказов в части размещения средств региональных и
местных бюджетов соответственно. За исключением случаев наделения федеральным
законодательством субъектов РФ и муниципальных образований отдельными полномочиями в сфере
регулирования или контроля отдельных групп отношений, связанных с вопросами конкуренции и
монополи, субъекты РФ и органы МСУ не вправе вмешиваться в регулирование данной сферы и их акты
не должны противоречить федеральному законодательству в данной области.
Среди федеральных законов по юридической силе на первом месте стоят федеральные