Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

(локальных) международных организаций экономического и (или) политико-экономического
характера. Рассмотрим их.
§ 2. Региональные (локальные) международные организации,
осуществляющие международное конкурентное регулирование
Мировой опыт свидетельствует о наличии в истории и современности не только примеров
экономического сотрудничества, но и формирования наднациональных региональных экономических
объединений, в том числе предусматривающих глубокую экономическую и правовую интеграцию,
включая конкурентно-правовые аспекты и вопросы. Среди таких современных объединений - ЕврАзЭС,
СНГ, ЕС, АТЭС, НАФТА, МЕРКОСУР. Прежде всего хотелось бы рассмотреть те объединения,
участником которых является Россия.
Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества (АТЭС) (Asia-Pacific Economic
Cooperation Forum) - международная экономическая организация, созданная для развития
интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана. В настоящее время объединяет
экономики 21 страны самого разного уровня развития (Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг
(специальный административный район КНР), Канада, Китайская Народная Республика (КНР),
Индонезия, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США,
Таиланд, Тайвань, Чили, Филиппины, Южная Корея, Япония). Выполнение административно-технических
функций АТЭС осуществляет секретариат, находящийся в Сингапуре.
АТЭС была основана в г. Канберра (Австралия) по инициативе премьер-министра Австралии Б.
Хоука в 1989 г. Первоначально в нее вошли 12 стран - 6 развитых государств бассейна Тихого океана
(Австралия, Канада, Новая Зеландия, США, Южная Корея, Япония) и 6 развивающихся государств
Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и
Филиппины). К 1997 г. в АТЭС входили уже почти все основные страны тихоокеанского региона: новыми
членами стали Гонконг (1993), КНР (1993), Мексика (1994), Папуа-Новая Гвинея (1994), Тайвань (1993),
Чили (1995). В 1998 г. Россия стала членом этой организации. Одновременно с приемом в АТЭС трех
новых членов - России, Вьетнама и Перу - введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение
состава членов Форума. Заявления на вступление в АТЭС подали также Индия и Монголия.
Созданию АТЭС предшествовало развитие в 1960 - 1980-х в азиатско-тихоокеанском регионе
более локальных экономических союзов - АСЕАН, Тихоокеанского экономического совета, Конференции
по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Южнотихоокеанского форума и т.д. Еще в 1965 г.
японский экономист К. Кодзима предлагал создать Тихоокеанскую зону свободной торговли с участием
промышленно развитых стран региона. Процесс взаимодействия активизировался в 1980-е, когда
страны Дальнего Востока стали демонстрировать высокий и стабильный экономический рост.
Цели деятельности Форума были официально определены в 1991 г. в Сеульской декларации. Это:
- поддержание экономического роста стран региона;
- укрепление взаимной торговли;
- ликвидация ограничений на передвижение между странами товаров, услуг и капиталов согласно
нормам ГАТТ/ВТО <222>.
--------------------------------
<222> Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества (АТЭС) // Энциклопедия

---

кругосвет. http://www.yandex.ru/yandsearch?text=%C0%D2%DD%D1.
Целью организации является содействие экономическому росту и развитию
Азиатско-Тихоокеанского региона, постепенное формирование общего экономического пространства с
последовательной либерализацией режимов взаимной торговли <223>.
--------------------------------
<223> Ячеистова Н.И. Указ. соч. С. 176.
В середине 2000-х в странах - участниках АТЭС проживало более 1/3 населения мира, в них
производилось около 60% мирового ВВП и велось около 50% мировой торговли. Эта организация стала
одним из трех (наряду с ЕС и НАФТА) наиболее влиятельных в современном мировом хозяйстве
интеграционных блоков.
Хотя АТЭС - самый молодой из "тройки" крупнейших экономических интеграционных блоков, он
уже стал важным средством содействия торговле и экономическому сотрудничеству в регионе.
Экономическая зона АТЭС является самой динамично развивающейся в масштабах планеты, ей
предсказывают роль главного лидера мировой экономики XXI в. <224>.
--------------------------------
<224> Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества (АТЭС) // Энциклопедия
кругосвет. http://www.yandex.ru/yandsearch?text=%C0%D2%DD%D1.
СНГ. Особо важное политическое и социально-экономическое значение для России и стран
постсоветского пространства имеет интеграция в рамках Содружества независимых государств, в том
числе важное значение имеет и развитие международно-правового регулирования конкуренции и
монополии , создание в рамках СНГ специальных международно-правовых механизмов регулирования
конкурентных отношений между странами-членами. Конкурентная политика стала одним из элементов
организации экономического взаимодействия стран СНГ. Основополагающие принципы координации и
сотрудничества между странами СНГ в области конкуренции изначально были закреплены в
Межправительственном договоре о проведении согласованной антимонопольной политики, подписанном
в 24 декабря 1993 г. в Ашхабаде главами правительств 12 стран СНГ (Азербайджан, Армения, Беларусь,
Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан
и Украина). Последующая деятельность по реализации Договора осуществлялась 11 странами СНГ (за
исключением Туркменистана). 25 января 2000 г. в Москве на заседании Совета глав правительств СНГ
была принята новая редакция Договора о проведении согласованной антимонопольной политики,
уточняющая и вводящая ряд важных положений. Основная цель Договора - создание правовых и
организационных основ сотрудничества по проведению согласованной антимонопольной политики и
развитию конкуренции, а также устранение отрицательных для торговли и экономического развития
факторов и недопущение действий, наносящих ущерб экономическим интересам сторон вследствие
монополистической деятельности и (или) недобросовестной конкуренции.
В Договоре (ст. 2) определены задачи сотрудничества стран СНГ в области конкуренции:
- координация совместных действий по предупреждению, ограничению и пресечению
монополистической деятельности и (или) недобросовестной конкуренции;
- сближение антимонопольных законодательств в той мере, в какой это необходимо для
реализации Договора;
- создание условий для развития конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков
и защиты прав потребителей;
- согласование порядка рассмотрения и оценки монополистической деятельности хозяйствующих
субъектов, органов власти и управления и создание на этой основе механизма сотрудничества.
Задачи Договора отвечают общим задачам экономической интеграции стран СНГ, обозначенным в
базисных экономических межгосударственных договорах. Так, один из наиболее важных Договоров СНГ
- Договор о создании Экономического союза стран СНГ предусматривает создание зон свободной
торговли, таможенного союза, общего рынка товаров, услуг, капитала и труда. Вполне очевидно, что эти
задачи могут быть достигнуты только путем проведения действенной конкурентной политики в этих
странах и соблюдения общих принципов конкуренции <225>.
--------------------------------
<225> Ячеистова Н.И. Указ. соч. С. 187 - 188.
Интеграционная деятельность стран СНГ в области конкуренции проводится в рамках