Области. Отдельные вопросы проиллюстрированы материалами судебной практики

§ 2. Антимонопольный контроль и надзор за предоставлением
государственной и муниципальной преференции
Соблюдение условий добросовестной конкуренции обеспечивается тогда, когда все участники
гражданского оборота имеют равные возможности хозяйственной деятельности. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления не должны по общему правилу оказывать
какую-либо помощь хозяйствующим субъектам, поскольку это может привести к ограничению
конкуренции.
В Федеральном законе "О защите конкуренции" нормы, устанавливающие основания и порядок
предоставления хозяйствующим субъектам различных льгот, прав или имущества со стороны
государственных органов или органов местного самоуправления, закреплены в главе 5, первоначально
носившей название "Предоставление государственной или муниципальной помощи". В дальнейшем
название главы было изменено, и в настоящее время она называется "Предоставление государственных
или муниципальных преференций" <418>.
--------------------------------
<418> Термин "государственные или муниципальные преференции" был введен Федеральным
законом от 17.07.2009 N 164-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с разъяснениями, данными
ФАС России в письме от 14.08.2009 N ПС/27405 "Разъяснения по вопросам изменений, внесенных в
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части контроля предоставления и
использования государственных и муниципальных преференций", старый термин "государственная или
муниципальная помощь" был изменен, поскольку не отражал характерную особенность предоставления
государственного или муниципального имущества хозяйствующему субъекту, а именно предоставление
данному хозяйствующему субъекту преимущества, которое влияет на конкуренцию на соответствующем
рынке. Следует отметить, что новое понятие в большей степени соответствует нормам европейского
законодательства и направлено на исключение возможности произвольного правоприменения органами
власти, что ограничивает распространение коррупционного фактора в данной сфере.