|
Oggetto: L.R. 55/76 – “Nuove disposizioni per agevolare la formazione di strumenti urbanistici comunali”. Presa d’atto della graduatoria delle richieste presentate entro il 30/06/2013. Assegnazione finanziamento a favore dei comuni utilmente inseriti nella graduatoria. Cap. E72505 – Previsione di bilancio annuale e pluriennale 2014 - 2016 – Importo anno 2014 € 500.000,00 – anno 2015 € 1.500.000,00 – anno 2016 € 0,00.
LA GIUNTA REGIONALE
SU PROPOSTA dell’Assessore alle Politiche del Territorio, Mobilità e Rifiuti;
VISTO:
-
lo Statuto della Regione Lazio;
-
L.R. 07/06/1999 n. 6, recante “Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione della Regione Lazio per l’esercizio finanziario 1999”;
-
L.R. 03/11/1976 n. 55 e successive modifiche (L.R. 15/2009), recante “Disposizioni per agevolare la formazione di strumenti urbanistici comunali di pianificazione territoriale ed urbanistica”;
-
L.R. 20/11/2001 n. 25, recante “Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità della Regione”;
-
L.R. 18/02/2002 n. 6, recante “Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale”;
-
R.R. 06/09/2002 n. 1 recante “Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale”;
-
L.R. 30/12/2013 n. 13, recante “Legge di stabilità regionale 2014”;
-
L.R. 30/12/2013 n. 14, recante “Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2014-2016”;
-
D.G.R. 03/11/2009 n. 830 “L.R. 3/11/1976 n. 55 “Determinazione riguardante l’entità dei preventivi di spesa ritenuti ammissibili al finanziamento e definizione del termine per la presentazione delle domande di contributo e della documentazione da allegare”;
-
D.G.R. 25/11/2011 n. 552 “L.R. 55/76 – Nuove disposizioni per agevolare la formazione di strumenti urbanistici comunali. Modifica preventivi di spesa per redazione strumenti urbanistici.” …(Omissis)
PREMESSO CHE:
-
la L.R. 6/1999, all’art. 93, prescrive il termine del 30 giugno di ogni anno per la facoltà degli enti locali di richiedere, alla Regione, finanziamenti stabiliti da leggi regionali, a valere nell’esercizio finanziario successivo;
-
la L.R. 55/76, modificata dalla L.R. 15/09, stabilisce criteri di concessione dei contributi regionali finalizzati alla formazione di strumenti urbanistici prevedendo termini e modalità di presentazione delle domande da parte dei Comuni nonché l’ordine di priorità a seconda delle tipologie degli strumenti urbanistici da finanziare in relazione a classi demografiche dei Comuni ammessi a presentare domanda, che non devono comunque avere una popolazione superiore ai 30.000 abitanti;
-
ai fini della individuazione delle richieste da ammettere a finanziamento regionale, si fa riferimento all’ordine di priorità previsto dall’art. 1 della stessa legge come più specificamente appresso riportato:
1) Comuni totalmente sprovvisti di strumento urbanistico generale o dotati di programma di fabbricazione;
2) Comuni dotati di piano regolatore generale e tenuti all’adeguamento di quest’ultimo al piano territoriale provinciale generale, ai sensi della legge regionale 22 dicembre 1999, n. 38 (Norme sul governo del territorio) e successive modifiche, nonché al piano territoriale paesistico regionale approvato ai sensi dell’articolo 23 della legge regionale 6 luglio 1998, n. 24 (Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aeree sottoposte a vincolo paesistico) e successive modifiche;
3) Comuni tenuti alla formazione del piano di zona per l’edilizia economica e popolare di cui alla legge 18 aprile 1962, n. 167;
4) Comuni che adottano piani particolareggiati per la ristrutturazione dei centri storici;
5) possono essere concessi contributi, nell'ambito dello stanziamento previsto, anche per i seguenti strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica:
a) piani urbanistici delle Comunità montane;
b) piani urbanistici dei comprensori economico-urbanistici di cui alla legge regionale 12 giugno 1975, n. 71;
c) piani regolatori intercomunali.
Possono essere concessi contributi per la costituzione di uffici di piano che provvedono alla formazione di piani regolatori intercomunali e di piani di zona consortili.
-
la L.R. 15/09 ha apportato modifiche sostanziali alla L.R. 55/76 definendo la misura del contributo nel modo seguente:
-
100 per cento del preventivo di spesa ritenuto ammissibile per i comuni con popolazione non superiore a 5.000 abitanti;
-
70 per cento del preventivo di spesa ritenuto ammissibile per i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti e fino a 10.000 abitanti;
-
60 per cento del preventivo di spesa ritenuto ammissibile per i comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti e inferiore a 30.000;
-
la D.G.R. 25/11/2011 n. 552 ha modificato l’entità dei preventivi di spesa determinati dalla D.G.R. 03/11/2009 n. 830 come sotto specificato:
-
STRUMENTO URBANISTICO
|
PREVENTIVO DI SPESA €
|
Fino a 5.000 abitanti
da erogare al 100%
|
Da 5.001 a 10.000 abitanti
da erogare al 70%
|
Da 10.001 a 30.000 abitanti
da erogare al 60%
| |
P.R.G.
|
35.000,00
|
91.000,00__VARIANTE_GENERALE_PRG'>70.000,00
|
91.000,00
|
P.U.C.G.
|
35.000,00
|
70.000,00
|
91.000,00
|
VARIANTE GENERALE PRG
|
35.000,00
|
70.000,00
|
91.000,00
|
PIANI EDILIZIA ECONOMICA POPOLARE
|
17.500,00
|
35.000,00
|
45.500,00
|
PIANO PARTICOLAREGGIATO DI RECUPERO CENTRO STORICO
|
21.000,00
|
42.000,00
|
91.000,00
|
PIANI URBANISTICI DELLE COMUNITA’ MONTANE
|
35.000,00
|
70.000,00
|
91.000,00
|
PIANI URBANISTICI DEI COMPRENSORI ECONOMICO-URBANISTICI
|
35.000,00
|
70.000,00
|
91.000,00
|
PIANI REGOLATORI INTERCOMUNALI
|
35.000,00
|
70.000,00
|
91.000,00
|
UFFICIO DI PIANO
|
21.000,00
|
42.000,00
|
49.000,00
|
INTEGRAZIONI
|
14.000,00
|
17.500,00
|
21.000,00
|
ad esclusione dei casi in cui l’importo richiesto dal Comune sia inferiore a quello previsto per la classe demografica;
-
in base al bilancio annuale e pluriennale 2014-2016, approvato con L.R. 30/12/2013 n.14, lo stanziamento del capitolo E72505 per il corrente anno è di €. 500.000,00, per l’anno 2015 è di € 1.500.000,00 ( da cui vanno sottratti € 477.811,60 già impegnati negli anni precedenti e pertanto la disponibilità è ridotta fino ad € 1.022.188,40) e € 0,00 per l’anno 2016, con facoltà di impegnare nell’anno corrente nel limite massimo del 70%, gli importi disponibili risultano:
1) per il 2014, € 350.000,00;
2) per il 2015, € 1.022.188,40;
3) per il 2016, € 0,00.
CONSIDERATO CHE:
-
obiettivo principale della Giunta è incentivare i Comuni a dotarsi della strumentazione urbanistica generale al fine di ottimizzare il controllo del territorio;
-
secondo quanto prescritto dalla L.R. 6/99 art. 93, per le richieste presentate entro il 30 giugno di ogni anno, si deve far riferimento all’esercizio finanziario successivo;
-
trattasi di progettazione ed iter approvativo di uno strumento urbanistico generale che risulta lungo ed oneroso e che pertanto sicuramente non verrebbe portato a termine nell’anno in corso e che quindi è opportuno prevedere la rateizzazione del finanziamento anche negli anni successivi secondo la seguente ripartizione: 60% nel 2014 e 40% nel 2015 in quanto il 60% del contributo va erogato a seguito della trasmissione in Regione della Convenzione tra il Comune ed il tecnico professionista incaricato ed il 40% va erogato successivamente alla data di trasmissione dello strumento urbanistico comunale all’ente competente per la definizione delle procedure di formazione degli strumenti urbanistici comunali o di adeguamento degli stessi;
-
impegnando le risorse del Capitolo E72505 bilancio pluriennale 2014-2016, è possibile predisporre un programma di finanziamento per un importo complessivo di € 583.333,33;
-
entro il 30/06/2013 sono pervenute n. 119 richieste di finanziamento per la redazione di strumenti urbanistici sia generale che attuativi e delle suddette, n. 77 non risultano corredate dalla necessaria documentazione come prescritto dalla L.R. 55/76 o sono già state soddisfatte negli anni precedenti, pertanto, non sono state ritenute ammissibili al finanziamento;
-
n. 19 richieste presentate dai comuni per la redazione dei Piani Particolareggiati di recupero Centro Storico, pur essendo ammissibili, non sono finanziabili per mancanza di disponibilità nel Capitolo;
-
n. 23 richieste (119-77-19) presentate dai Comuni per la redazione dello strumento urbanistico generale risultano ammissibili al finanziamento;
-
tutte le richieste presentate sono state esaminate ed è stata redatta una graduatoria facendo presente che il comune di Pisoniano ha chiesto € 17.700,00;
-
LEGGE 55/76 PROGRAMMA 2011 - COMUNI AMMISSIBILI AL FINANZIAMENTO PER STRUMENTO URBANISTICO GENERALE - GRADUATORIA
|
N.
|
Comune
|
Pr
|
Data PRG vigente
|
Numero abitanti
|
Contributo ammissibile
|
Somma progressiva contributi
|
1
|
Ascrea
|
RI
|
Senza PRG
|
284
|
€ 35.000,00
|
€ 35.000,00
|
2
|
Colli sul Velino
|
RI
|
21/01/1980
|
520
|
€ 35.000,00
|
€ 70.000,00
|
3
|
Nazzano
|
RM
|
23/11/1982
|
1.376
|
€ 35.000,00
|
€ 105.000,00
|
4
|
Percile
|
RM
|
29/07/1983
|
277
|
€ 35.000,00
|
€ 140.000,00
|
5
|
Graffignano
|
VT
|
02/06/1987
|
2.314
|
€ 35.000,00
|
€ 175.000,00
|
6
|
Nerola
|
RM
|
31/03/1989
|
1.817
|
€ 35.000,00
|
€ 210.000,00
|
7
|
Filacciano
|
RM
|
03/12/1992
|
478
|
€ 35.000,00
|
€ 245.000,00
|
8
|
Pisoniano
|
RM
|
16/05/1994
|
809
|
€ 17.700,00
|
€ 262.700,00
|
9
|
San Giorgio a Liri
|
FR
|
28/03/1995
|
3.171
|
€ 35.000,00
|
€ 297.700,00
|
10
|
Gerano
|
RM
|
13/07/1998
|
1.248
|
€ 35.000,00
|
€ 332.700,00
|
11
|
Vasanello
|
VT
|
29/07/1998
|
4.167
|
€ 35.000,00
|
€ 367.700,00
|
12
|
Bellegra
|
RM
|
25/06/1999
|
2.948
|
€ 35.000,00
|
€ 402.700,00
|
13
|
Rignano Flaminio
|
RM
|
05/10/1999
|
9.616
|
€ 49.000,00
|
€ 451.700,00
|
14
|
Fiamignano
|
RI
|
09/01/2001
|
1.445
|
€ 35.000,00
|
€ 486.700,00
|
15
|
Villa San Giovanni in Tuscia
|
VT
|
05/10/2001
|
1.315
|
€ 35.000,00
|
€ 521.700,00
|
16
|
Rocca Massima
|
LT
|
30/10/2001
|
1.100
|
€ 35.000,00
|
€ 556.700,00
|
17
|
Piansano
|
VT
|
25/10/2002
|
2.149
|
€ 35.000,00
|
€ 591.700,00
|
18
|
Vetralla
|
VT
|
16/05/2003
|
13.490
|
€ 54.600,00
|
€ 646.300,00
|
19
|
Manziana
|
RM
|
10/09/2004
|
7.103
|
€ 49.000,00
|
€ 695.300,00
|
20
|
Castelliri
|
FR
|
11/03/2005
|
3.521
|
€ 35.000,00
|
€ 730.300,00
|
21
|
Contigliano
|
RI
|
25/03/2005
|
3.575
|
€ 35.000,00
|
€ 765.300,00
|
22
|
Alvito
|
FR
|
11/04/2005
|
2.843
|
€ 35.000,00
|
€ 800.300,00
|
23
|
Greccio
|
RI
|
30/09/2011
|
1.509
|
€ 35.000,00
|
€ 835.300,00
|
-
la graduatoria è stata formulata secondo due criteri fondamentali: l’assenza e/o l’anzianità dello strumento urbanistico generale vigente e il numero degli abitanti;
-
il primo criterio favorisce i comuni ancora senza P.R.G. e con P.R.G. più datati da adeguare ai nuovi strumenti di pianificazione sovraordinati; il secondo criterio favorisce i comuni con minor numero di abitanti e quindi con minor risorse;
-
nelle more della determinazione, con apposito atto, delle specifiche tecniche sui contenuti e sullo schema fisico dei dati della strumentazione urbanistica, ai fini della istruttoria dello strumento urbanistico e del recepimento dello stesso nel sistema informativo regionale, è indispensabile che almeno l’elaborato contenente le previsioni di piano (zonizzazione) sia fornito alla Regione su carta tecnica regionale in scala 1:5000 o 1:10.000 in formato vettoriale (shape file – SHP). Ai fini della zonizzazione di piano devono essere univocamente collegati i dati necessari alla individuazione delle zone omogenee di cui al DM1444/68 e dei relativi parametri urbanistici;
RITENUTO:
-
di individuare assegnatari del finanziamento i seguenti Comuni secondo la graduatoria per la formazione dello strumento urbanistico generale e per il contributo a fianco indicato fino alla disponibilità finanziaria:
Posizione
|
Comune
|
Pr
|
Contributo concesso
|
60% nel 2014
|
40% nel 2015
|
1
|
Ascrea
|
RI
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
2
|
Colli sul Velino
|
RI
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
3
|
Nazzano
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
4
|
Percile
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
5
|
Graffignano
|
VT
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
6
|
Nerola
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
7
|
Filacciano
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
8
|
Pisoniano
|
RM
|
€ 17.700,00
|
€ 10.620,00
|
€ 7.080,00
|
9
|
San Giorgio a Liri
|
LT
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
10
|
Gerano
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
11
|
Vasanello
|
VT
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
12
|
Bellegra
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
13
|
Rignano Flaminio
|
RM
|
€ 49.000,00
|
€ 29.400,00
|
€ 19.600,00
|
14
|
Fiamignano
|
RI
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
15
|
Villa San Giovanni in Tuscia
|
VT
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
16
|
Rocca Massima
|
LT
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
|
Totale
|
|
€ 556.700,00
|
€ 334.020,00
|
€ 222.680,00
|
PRESO ATTO che il presente provvedimento non è soggetto a concertazione con le parti sociali;
Tutto quanto premesso e considerato,
DELIBERA
-
di prendere atto della graduatoria di cui in premessa, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto, delle richieste di finanziamento presentate dai Comuni entro il 30/06/2013 e ritenute ammissibili relativamente alla redazione dello strumento urbanistico generale;
-
di assegnare il finanziamento di € 556.700,00 (cinquecentocinquantaseimilasettencento/00 ) sul Cap. E72505 del Bilancio Regionale pluriennale 2014 - 2016, che presenta la necessaria disponibilità, ai Comuni indicati nella tabella secondo la ripartizione ivi riportata per la formazione degli strumenti urbanistici generali e per gli importi a fianco di ciascuno precisati:
Posizione
|
Comune
|
Pr
|
Contributo concesso
|
60% nel 2014
|
40% nel 2015
|
1
|
Ascrea
|
RI
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
2
|
Colli sul Velino
|
RI
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
3
|
Nazzano
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
4
|
Percile
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
5
|
Graffignano
|
VT
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
6
|
Nerola
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
7
|
Filacciano
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
8
|
Pisoniano
|
RM
|
€ 17.700,00
|
€ 10.620,00
|
€ 7.080,00
|
9
|
San Giorgio a Liri
|
LT
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
10
|
Gerano
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
11
|
Vasanello
|
VT
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
12
|
Bellegra
|
RM
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
13
|
Rignano Flaminio
|
RM
|
€ 49.000,00
|
€ 29.400,00
|
€ 19.600,00
|
14
|
Fiamignano
|
RI
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
15
|
Villa San Giovanni in Tuscia
|
VT
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
16
|
Rocca Massima
|
LT
|
€ 35.000,00
|
€ 21.000,00
|
€ 14.000,00
|
|
Totale
|
|
€ 556.700,00
|
€ 334.020,00
|
€ 222.680,00
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il Direttore della Direzione Regionale Territorio, Urbanistica, Mobilità e Rifiuti provvederà con apposito atto ad impegnare le somme a favore dei suddetti Comuni e, qualora si rendessero disponibili altre somme sul Capitolo E72505, anche a seguito di rinuncia o di scadenza dei termini di trasmissione della Convenzione da parte del Comune beneficiario, il Direttore della Direzione Regionale Territorio, Urbanistica, Mobilità e Rifiuti potrà direttamente impegnare le somme a favore dei Comuni secondo la graduatoria di cui in premessa;
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nelle more della determinazione, con apposito atto, delle specifiche tecniche sui contenuti e sullo schema fisico dei dati della strumentazione urbanistica, ai fini della istruttoria dello strumento urbanistico e del recepimento dello stesso nel sistema informativo regionale, è indispensabile che almeno l’elaborato contenente le previsioni di piano (zonizzazione) sia fornito alla Regione su carta tecnica regionale in scala 1:5000 o 1:10.000 in formato vettoriale (shape file – SHP). Ai fini della zonizzazione di piano devono essere univocamente collegati i dati necessari alla individuazione delle zone omogenee di cui al DM1444/68 e dei relativi parametri urbanistici;
La presente deliberazione sarà pubblicata sul BURL.
Il Presidente pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all’unanimità.
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