National Development Strategy Croatia 2030: Roadmap for a Better Future

An ineffective public administration creates uncertainty in the business environment and is an 
obstacle to efficient business operation.
The effectiveness of Croatia’s public administration is low, in 
particular when compared to other EU member states. According to World Bank data on the quality of 
governance, in 2018 Croatia has been ranked 24
rd
among EU-28 member states with regard to government 
effectiveness. This multidimensional indicator captures perceptions of the quality of public services, the 
quality of the civil service and the degree of its independence from political pressures, the quality of policy 
formulation and implementation, and the credibility of the government's commitment to such policies. 

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Croatia 2030: Roadmap for a Better Future
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Furthermore, the same source ranks Croatia 26
th
among EU-28 member states when it comes to regulatory 
quality which measures perceptions of the ability of the government to formulate and implement sound 
policies and regulations that permit and promote private sector development. Not surprisingly, according 
to the Eurobarometer, public opinion on the quality of services in 2018 is the second lowest among the 
EU-28, ahead of only Greece. 
21.
Administrative burden has in particular adverse effect on small and medium enterprises (SMEs) 
that are a vital part of Croatian economy. 
Croatia continues to record the lowest score among EU mem-
ber states in terms of the administration’s responsiveness to the needs of SMEs.
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While some progress has 
been achieved in past years, overall efforts to reduce the burden of regulation and ease the ways of doing 
business should be further strengthened. Based on the regular Survey on the Access to Finance of SMEs 
carried out by the Croatian National Bank, frequent and unpredictable changes in legislation and policies 
are increasingly indicated by SMEs as a particularly severe obstacle, and in this area, Croatia performs 
well below the EU average. A related problem is the generally high complexity and lack of coherence of 
regulation. 
22.