Надзор за деятельностью разведывательных служб

136
2. РИСКИ, СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ 
РАЗВЕДСЛУЖБАМИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ГРАЖДАН
Разведывательные службы имеют законные основания, обусловленные их законными пол
-
номочиями, осуществлять сбор, хранение, обработку и обнародование персональных дан
-
ных физических лиц. Лица, к которым относятся конкретные персональные данные, могут 
быть законными объектами сыска, если в отношении них возникли подозрения в причаст
-
ности, например, к шпионажу или терроризму.
Потребность в сборе такой информации зависит от каждой конкретной страны и каждой 
конкретной структуры, и определяется возложенными на эту структуру задачами.
Однако постоянно существует риск того, что сбор персональных данных будет осуществляться 
в б
о
льших объемах, чем это действительно необходимо. Например, необходимо подтвердить 
или опровергнуть причастность конкретного лица к террористической деятельности. Инфор
-
мация, собранная в процессе следствия, дает отрицательный ответ на этот вопрос. При этом 
совершенно очевидно, что информация собиралась по всем правилам и привела к правиль
-
ному выводу. Но если разведслужба установила непричастность данного лица к террористи
-
ческой деятельности, она должна прекратить сбор персональной информации в отношении 
этого лица (или даже прекратить хранение и использование ранее собранной информации). 
Кроме того, при сборе персональных данных о гражданах разведслужбы все чаще стремятся 
расширить границы своих информационных потребностей, включив в них не только самих 
подозреваемых, но и их близкое окружение или даже организации гражданского общества, 
членами которых они являются. В результате это приводит к тому, что граждане начинают 
избегать участия в таких законных организациях гражданского общества, как профсоюзы, по
-
литические партии сепаратистской направленности, экологические или антиядерные группы. 
Наконец, хранящиеся в архивах разведслужб персональные данные граждан не всегда на
-
дежно защищены от угрозы их использования в непредусмотренных законом целях. Так, на
-
пример, в переходных государствах их иногда используют представители действующей власти 
как средство шантажа политических оппонентов или запугивания независимых журналистов.
Часто можно услышать мнение о том, что хранение, классификация и анализ информации 
спецслужбами не несут в себе никаких рисков. И если сбор персональных данных связан 
с более очевидными угрозами (см. Раздел 5), то их хранение потенциально опасно в том 
смысле, что персональные данные тесно связаны с личной автономией. Свобода граждан 
управлять своей собственной жизнью – а это касается, в частности, выбора, который они 
делают в отношении собственных персональных данных (кому, в каком объеме и с какой 
целью они их сообщают) – оказывается под угрозой в случае, когда государственные органы 
могут собирать персональные данные о гражданах из множества различных источников. 
В случае массового сбора персональных данных о гражданах спецслужбы получают воз
-
можность в какой-то степени контролировать субъектов этих данных. В самых худших 
случаях, находящиеся в распоряжении спецслужб персональные данные граждан могут 
неправомерно использоваться с целью оказания давления на неугодных политиков или 
журналистов. Уже сам по себе факт того, что спецслужбы собирают и хранят персональные 
данные, может вызывать у граждан психологический дискомфорт, даже если им известно о 
том, что их персональные данные никогда не использовались против них лично. Точно так 
же, сознание того (или обоснованное подозрение в том), что в архивах спецслужб хранится 
информация о некоторых видах политической, промышленной и общественной деятель
-
ности, может отрицательно сказаться на желании граждан принимать активное участие в 
работе организаций гражданского общества. 

---

Иан Ли. Надзор за использованием персональных данных