Надзор за деятельностью разведывательных служб

130
7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В этом разделе мы рассмотрели вопрос о том, когда и какими методами разведывательные 
службы должны иметь возможность ограничивать права человека, если это требуется для 
решения поставленных перед ними задач в сфере безопасности. Другими словами, мы по
-
пытались дать ответ на вопрос, в каких случаях возможно использование государственных 
ресурсов для ограничения прав граждан? Ответ на этот вопрос лежит в плоскости взаимо
-
отношений между гражданами и государством. Но какой бы ответ ни давало на этот вопрос 
общество, в любом случае необходимо выстроить жесткую, четко структурированную си
-
стему разрешительных и надзорных механизмов, которые позволят удержать деятельность 
разведывательных служб в законодательно установленных рамках.
Особое значение имеет надзор за деятельностью разведслужб в сфере сбора информа
-
ции, так как в демократической стране эффективность разведывательной деятельности 
зависит от легитимности разведслужбы как государственного института, от эффективно
-
сти государственного управления в секторе разведки и, в конечном итоге, от уровня дове
-
рия общества. Соблюдения всех этих условий можно добиться только в том случае, если 
деятельность разведывательных служб основана на законах и соответствует требованиям 
законов, которые защищают права человека и способствуют развитию демократических 
принципов открытости, прозрачности, ответственности и подконтрольности. Только на 
этой, и ни на какой другой основе можно обеспечить законное использование негласных, 
интрузивных методов разведки. 
8. РЕКОМЕНДАЦИИ
• Допустимые цели и задачи, оправдывающие использование следственных методов, 
которые ограничивают права человека, в том числе право на неприкосновенность 
частной жизни, должны быть четко определены в законах и нормативных документах, 
определяющих основы деятельности разведывательных служб.
• Нормативно-правовая база разведывательной деятельности должна четко опреде
-
лять основания, оправдывающие применение негласных, интрузивных методов сбо
-
ра информации, признавая, что такие методы могут применяться только тогда, когда 
они соразмерны преследуемой цели, и когда все другие методы не дают желаемого 
результата. 
• Нормативно-правовая база разведывательной деятельности должна четко опреде
-
лять разрешительные процедуры, регулирующие использование негласных, интру
-
зивных методов сбора разведывательной информации. Мероприятия, требующие бо
-
лее глубокого вмешательства в сферу прав человека, требуют более высокого уровня 
согласования и утверждения. 
• Нормативно-правовая база должна требовать получения санкции судебных органов 
на использование внутри страны негласных, интрузивных методов сбора информа
-
ции. Кроме того, следует установить процедуры для назначения судей, которые будут 
выдавать такие разрешения, и определить критерии, которым они должны руковод
-
ствоваться при принятии решений по заявкам правительства по поводу получения 
разрешений на использование таких методов. 
• Законодательство должно предусматривать создание эффективных надзорных меха
-
низмов для осуществления мониторинга за использованием скрытных, интрузивных 
методов сбора информации в виде парламентских комитетов, специализированных 
надзорных органов, либо и тех, и других. 

---

Лорен Хаттон. Надзор за деятельностью по сбору разведывательной информации