Надзор за деятельностью разведывательных служб

Вставка 1: Данные, которые должны быть указаны в заявке на получение 
судебной санкции на применение интрузивных мероприятий (пример Канады) 
Согласно закону Канады «О Службе безопасности и разведки», разведывательная служба в 
своей заявке на получение от судебных органов санкции на проведение операции по пере
-
хвату телефонных переговоров и почтовых отправлений должна предоставить следующую 
информацию: 
17
• убедительные факты, свидетельствующие о наличии угрозы для национальной без
-
опасности 
• доказательства того, что менее интрузивные методы уже применялись и не принесли 
желаемого результата, или объяснение причин, почему такие методы не дадут ожида
-
емого результата
• какие именно виды коммуникаций (телефонные линии, почтовые отправления, элек
-
тронная почта и т.п.) планируются для перехвата
• какую информацию планируется получить в результате перехвата коммуникаций 
• поименный список лиц или групп лиц, которые являются объектом расследования
• поименный список лиц (если таковые известны), коммуникации которых будут пере
-
хватываться 
• общее описание места (если такое известно), на которое распространяется запрашива
-
емый ордер 
• срок действия запрашиваемого ордера 
• сведения обо всех предыдущих заявках на получение ордера в отношении объекта рас
-
следования (лица), указанного в данной заявке, в том числе, дата подачи предыдущей 
заявки, имя и фамилия судьи, который ее рассматривал, и принятое им решение

---

Надзор за деятельностью разведывательных служб. Практическое пособие
126
Получение разрешения судебного органа на осуществление перехвата каналов коммуника
-
ции предусмотрено законодательством многих стран мира. Так, закон Аргентины «О нацио
-
нальной разведке» требует, чтобы разведывательные службы получали санкцию судебных 
органов на осуществление перехвата любых каналов коммуникации физических лиц. 
18
В некоторых странах для рассмотрения заявок и выдачи ордеров на осуществление развед
-
службами перехвата каналов связи существуют специальные судейские должности. Так, по 
такому пути пошли, в частности, Канада, Франция, Южная Африка и Испания. Есть и страны, 
где для этой цели созданы суды специальной юрисдикции. Это, например, Суд по делам 
о надзоре за иностранными разведками США (Foreign Intelligence Surveillance Court/FISC), 
который был создан в соответствии с законом «О надзоре за иностранным разведками» от 
1978 года. В состав этого органа входят одиннадцать федеральных окружных судей, каж
-
дый из которых может работать на этой должности только один срок и не более семи лет 
подряд. FISC рассматривает заявки на выдачу судебных ордеров на проведение операций 
силовых структур. Согласно тому же закону был создан и Апелляционный суд по делам о 
надзоре за иностранным разведками, который рассматривает апелляции правительства 
США на решения, принятые судом FISC. 
19
Иногда эти специализированные судьи и суды наделяются полномочиями по внесению 
изменений в ход операции по сбору разведывательной информации непосредственно в 
ходе самой операции. Например, принятый в 2002 году закон Южной Африки, регулиру
-
ющий процессы перехвата каналов коммуникации и распространения соответствующей 
информации, дает судьям право требовать от спецслужб предоставления промежуточ
-
ного письменного отчета о ходе операции по перехвату и о выполнении задач, указан
-
ных в соответствующем ордере. 
20
Таким образом, они могут ограничить уровень не
-
преднамеренного вмешательства в частную жизнь лиц, не являющихся объектом кон
-
кретного расследования, а также следить за тем, чтобы негласные, интрузивные методы 
сыска применялись только в тот период времени, когда это необходимо для получения 
нужной информации.