Надзор за деятельностью разведывательных служб

3.1.3. Недостатки общих мест подачи жалоб
Важным аспектом общих мест подачи жалоб – как для судов общей юрисдикции, так и дру
-
гих регулирующих государственных органов – является доступ к секретной информации. В 
большинстве случаев гражданские суды могут принимать решения по заявлению истцов с 
ограничениями, но на практике это весьма трудно на фоне государственных требований 
секретности. Поскольку истец несет бремя доказывания гражданского правонарушения, го
-
сударственные структуры могут установить жесточайший контроль над оглашением тех или 
иных фактов, ссылаясь на секретность. В итоге, удовлетворение гражданского иска может 
стать практически невозможным. 
29
Кроме того, регулирующие органы общего назначения 
могут сталкиваться с невозможностью получения доступа и проведения анализа секретной 
информации при расследовании жалоб, связанных с деятельностью разведывательных 
служб. Например, на главный орган, который уполномочен рассматривать жалобы на дея
-
тельность национальной полиции в Канаде, которой является Королевская канадская кон
-
ная полиция, неоднократно жаловались из-за неспособности проведения расследований 
фактов нарушений по причине секретности. 
30
Кроме того, может быть и так, что общие места подачи и рассмотрения жалоб могут быть 
слишком общими и, как результат, не иметь должного опыта работы со службами безопасно
-
сти и разведкой. В итоге, они могут быть более снисходительными к спецслужбам, чем специ
-
ализированные органы надзора, имеющие многолетний опыт работы в данной сфере.
Наконец, суды общей юрисдикции и парламентские контролирующие органы могут быть 
недостаточно подготовлены, чтобы рассматривать подобные жалобы. В некоторых законо
-
дательствах следует очень тщательно искать подходящую формулировку для подачи жало
-
бы на разведку в суд. Например, термин «незаконное наблюдение» не может быть признан 
гражданским правонарушением в некоторых правовых системах и поэтому не может на
-
ходиться в пределах компетенции судов общей юрисдикции.
3.2. Специализированные места подачи жалоб
Очевидным ответом на недостатки общих мест подачи жалоб является создание более 
специализированных учреждений по рассмотрению таких жалоб. Специализированные 
центры обычно вписываются в одну из трех категорий: во-первых, они могут быть внутрен
-
ними по отношению к исполнительной власти (например, генеральные инспекторы), во-
вторых, они могут быть независимыми от исполнительной власти и парламента, и, наконец, 
в-третьих, они могут быть парламентскими органами.