Надзор за деятельностью разведывательных служб

55
РАЗДЕЛ 2
Стюарт Фарсон. Создание эффективной системы надзора за деятельностью разведывательных служб
4.2. ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ИНСПЕКТОРЫ
В этой главе рассматриваются различные подходы к созданию институтов генерального ин
-
спектора законодательным путем.
21
Первый из них, который возник в США, послужил моде
-
лью для создания двух других. Тем не менее, они существенно различаются в таких важных 
аспектах, как 1) кто назначает Генерального инспектора; 2) кому он подчиняется и 3) какие 
вопросы входят в сферу его компетенции. Кроме того, в разных странах институты Гене
-
рального инспектора имеют разные полномочия в плане доступа к официальным лицам и 
необходимой информации. 
4.2.1. Генеральный инспектор Центрального разведывательного управления США 
Согласно закону о генеральных инспекторах (Inspector General Act) от 1978 года, должности 
генеральных инспекторов должны быть учреждены во всех основных ведомствах прави
-
тельства США. Однако это положение не распространялось на ЦРУ, где к тому времени этот 
институт уже функционировал (с 1952 года). Кандидатуру Генерального инспектора ЦРУ на
-
значал директор этой спецслужбы, и поэтому многие считали, что генеральному инспекто
-
ру не хватает независимости. Только в 1989 году должность Генерального инспектора ЦРУ 
была закреплена законом и стала более независимой от руководства спецслужбы. Гене
-
ральный инспектор по-прежнему входит в штат сотрудников и формально подчиняется ди
-
ректору ЦРУ, но теперь кандидатуры на эту должность назначаются президентом США и ут
-
верждаются Сенатом, и только президент США вправе своим решением снять Генерального 
инспектора с должности. Генеральный инспектор ЦРУ в основном отвечает за контроль фи
-
нансово-экономических аспектов деятельности разведслужбы, т.е. следит за тем, чтобы эта 
деятельность соответствовала установленным стандартам экономичности, эффективности, 
продуктивности и ответственности. С этой целью эта структура осуществляет независимые 
ревизии, инспекции, проверки, расследования и анализ программ и операций ЦРУ. Кроме 
того, в ее задачи входит выявление случаев хищений, неэффективного расходования ре
-
сурсов, злоупотреблений и должностных нарушений. Что касается отчетности, то Генераль
-
ный инспектор обязан оперативно информировать директора ЦРУ и комитеты Конгресса по 
надзору за спецслужбами о результатах своих проверок и предлагать меры по ликвидации 
выявленных нарушений. В случае выявления нарушений закона, Генеральный инспектор 
обязан поставить об этом в известность и Генерального прокурора.
22