Н. М. Бабкина экономическая реформа 1965 г. В СССР

---

90
Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2017. № 4
Н.М. Бабкина
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА 1965 г. В СССР: 
ФОРМИРОВАНИЕ ФОНДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
СТИМУЛИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, 
ПЕРЕВЕДЕННЫХ НА НОВЫЕ УСЛОВИЯ РАБОТЫ
В статье рассматриваются аспекты государственного управления 
процессом формирования фондов экономического стимулирования на 
предприятиях, переводимых на новую систему планирования и эконо-
мического стимулирования, выявлена роль Междуведомственной ко-
миссии при Госплане СССР, которая являлась ключевым звеном про-
цесса принятия решений по данному направлению экономической 
реформы 1965 г. 
Ключевые слова: экономическая реформа 1965 г., фонды экономиче-
ского стимулирования, Междуведомственная комиссия при Госплане 
СССР, фонд материального поощрения, фонд развития производства, 
фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
The article considers the regulation of the economic incentive funds for-
mation at the enterprises, which were transferred
to the new system of plan-
ning and economic incentive
. The author focuses on the managerial aspects of 
the formation of economic incentive funds at enterprises. Particular emphasis 
is made on the activities of the Interdepartmental Commission at the State 
Planning Committee of the USSR, which was the key element in the decision-
making process in this sphere of the economic reform of 1965.
Keywords: 1965 economic reform, economic incentive funds, Interdepart-
mental Commission at the State Planning Committee of the USSR, material 
incentive fund, production development fund, fund for social and cultural 
events and housing construction.
4 октября 1965 г. ЦК КПСС и Советом Министров СССР 
было принято Постановление «О совершенствовании планиро-
вания и усилении экономического стимулирования промышлен-
ного производства»
1
. В нем нашли отражение основные положе-
Бабкина Нина Михайловна — аспирант факультет государственного управления 
МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, Россия, e-mail: [e-mail]
1
Постановление Пленума ЦК КПСС от 27 сентября 1965 г. «Об улучшении 
управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении 
экономического стимулирования промышленного производства» // Решения 
партии и правительства по хозяйственным вопросам. М.: Издательство полити-
ческой литературы, 1968. C. 640–645.

---

91
ния экономической реформы 1965 г., которую иногда называют 
«Косыгинской», по имени ее главного вдохновителя — Алексея 
Николаевича Косыгина
2
. В своем докладе на пятой сессия ВС 
СССР шестого созыва в декабре 1964 г. он заметил: «Система пла-
нирования и хозяйственного управления, действующая в настоя-
щее время, требует значительного совершенствования»
3
. И именно 
разработка данного вопроса стала одной из ключевых задач, ре-
шаемых им в период его работы на посту Председателя Совета 
Министров СССР
4
.
«Косыгинская» реформа, одно из крупнейших преобразова-
ний в советской истории, затронула различные уровни хозяй-
ственной системы СССР и стала ответом на все чаще проявляв-
шиеся негативные тенденции экономического развития страны. 
Разрабатываемые в течение нескольких лет ее основные направ-
ления, закрепленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Ми-
нистров СССР от 4 октября 1965 г. и «рядом других важных по-
становлений ЦК КПСС и экономических документов Совета 
Министров СССР, распространявших ее положения на отдельные 
отрасли и сектора народного хозяйства»
5
, прошли долгий путь 
согласований и апробаций. Широкое обсуждение проблемных 
точек советской хозяйственной системы СССР началось в 1962 г. 
в рамках дискуссии, в которой приняло участие множество уче-
ных экономистов: Е.Г. Либерман, В.С. Немчинов, Б.М. Трапез-
ников, Л. Вааг, М.З. Бор и многие другие
6
. Их статьи появлялись 
на страницах ведущих экономических периодических изданий
7
. 
2
Алексей Николаевич Косыгин (1904–1980 гг.): 1964–1980 — Председатель 
Совета Министров СССР; 1960–1964 — Первый заместитель Председатель Со-
вета Министров СССР. См.: Андриянов В.И. Косыгин. М.: Молодая гвардия, 2010.
3