Mundarija: I. Kirish I bob budjet taqchilligi tushuchasi va uni bartaraf etish

3. Davlat budjetiga soliq tushumlarining ko'payishi.
Davlat budjetiga soliq tushumlarini ko'paytirish muammosi budjet taqchilligini moliyalashtirishdan tashqari, uzoq muddatli istiqbolda soliq stavkalarini pasaytirish va soliq solinadigan bazani kengaytirishga qaratilgan keng qamrovli soliq islohoti asosida hal qilinmoqda.
4. Xarajatlarni yig'ish.
Uning mohiyati budjetning barcha himoyalanmagan moddalariga sarflanadigan xarajatlarni mutanosib ravishda qisqartirishdan iborat. Himoyalangan maqolalar ro'yxati odatda quyidagilarni o'z ichiga oladi:
-ish haqi;
-aholiga o'tkaziladigan mablag'lar (stipendiyalar, pensiyalar, nafaqalar, uy-joysiz pensiya ta'minoti va Belarus Respublikasining qonun hujjatlariga muvofiq aholiga beriladigan boshqa to'lovlar);
-oziq-ovqat maxsulotlari;
-dori-darmon va kiyim-kechak;
-davlat qarzi bo'yicha foizlar;
-davlat qarzini to'lash;
-tadqiqot tashkilotlari xizmatlari uchun to'lov.
Budjet taqchilligini kamaytirish maxsus ishlab chiqilgan dasturga muvofiq amalga oshirilishi kerak⁵. U o'z ichiga olishi kerak quyidagi choralar:
Moliyaviy resurslarning o'sishiga yordam beradigan ijtimoiy takror ishlab chiqarish samaradorligini oshirish;
Bozor munosabatlarini yanada rivojlantirish va mustahkamlash, bozor islohotlari; mulkni davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish (budjetni moliyalashtirishni qisqartirish maqsadida);
To'lovchilarning doirasini kengaytirish soliqlarni optimallashtirish bilan bir vaqtda amalga oshirilishi kerak;
Hududiy va mintaqaviy xarajatlar hisobini rivojlantirish (hududlarning mustaqilligini mustahkamlash);
Umuman olganda, iqtisodiyotning real sektoriga yo'naltirilgan davlat budjeti xarajatlari hajmlari va tarkibiy tuzilmalarini optimallashtirish;
Moliyalashtirish yangi ijtimoiy dasturlarning eng muhim va ma'lumotli qabul qilinishi hisoblanadi;
Noishlab chiqarish sohasidagi pullik xizmatlar tizimini rejalashtirish va rivojlantirishni takomillashtirish;
O'tkazma siyosatining to'g'rilanishi, bu iqtisodiyotning real sektori tarmoqlariga o'tkazmalar bo'yicha to'lovlarning kamayishini, pul o'tkazmalarining samaradorligini oshirishni anglatadi;
Umuman budjet jarayonini isloh qilish. Budjet xarajatlari va taqchilligini moliyalashtirish ustuvorligi kontseptsiyasidan voz kechish kerak;
Daromadlar va xarajatlarning maqbul tuzilishini shakllantirish uchun ko'p yo'nalishli asosda budjet tuzish;
Muomaladagi pul massasini ko'paytirmasdan davlat xarajatlarini moliyalashtirishga imkon beradigan davlat qimmatli qog'ozlar bozorini rivojlantirish;
Mamlakatga investitsiyalar shaklida xorijiy kapital jalb qilishga qaratilgan chora-tadbirlar ko'rish.
Haqiqiy samaraga erishish va budjet taqchilligini kamaytirish uchun sanab o'tilgan chora-tadbirlar birdamlikda ko'rib chiqilishi va har tomonlama qo'llanilishi kerak. Ideal holda, davlat daromadlarining umumiy miqdori davlat budjetidagi xarajatlar miqdorini qoplashi kerak. Agar budjet xarajatlari daromadlar bilan teng bo'lsa, budjet muvozanatli deb hisoblanadi, agar daromadlar xarajatlardan oshib ketsa, davlat budjeti profitsitga ega bo'ladi; xarajatlar daromadlardan oshganda davlat budjeti taqchilligi kuzatiladi.
Budjetning "tarkibiy defitsiti" va "tsiklik defitsiti" ni ajrating. Ularning qo'llanilishi budjet daromadlari va xarajatlarining real darajalari ko'p jihatdan iqtisodiy tizim joylashgan biznes tsiklining darajasiga bog'liq ekanligi bilan izohlanadi. Budjet taqchilligi tanazzul davrida ko'paymoqda, chunki soliq tushumlaridan davlat daromadi kamayib, transfertlar hajmi oshmoqda. Iqtisodiy tiklanish davrida teskari vaziyat yuzaga keladi. Ma'lum darajada davlat budjeti taqchilligi soliq-budjet siyosati bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Shu sababli, budjetdagi ixtiyoriy soliq-budjet siyosati ta'siri ostida ro'y beradigan va ishbilarmonlik aylanishi davrida iqtisodiy tizimdagi tebranishlar natijasida yuzaga keladigan o'zgarishlarni ajratib ko'rsatish kerak. Agar hukumat xarajatlarning davlat budjetidagi daromadlarga nisbatan ortiqcha bo'lishini ta'minlasa, unda tarkibiy budjet taqchilligi hosil bo'ladi, ya'ni. u ma'lum bir ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarni amalga oshirish bilan bog'liq ongli rejalashtirish natijasida yuzaga keladi. Bu tabiiy ishsizlik darajasi bo'lgan budjet taqchilligi. Tarkibiy budjet taqchilligini qoplash asosan ichki moliyalashtirish hisobiga amalga oshiriladi: Milliy bankdan olingan zayomlar, davlat qimmatli qog'ozlari chiqarilishi.
Agar davlat budjetini ijro etish jarayonida amalda kuzatilgan va tarkibiy budjet taqchilligi o'rtasida ijobiy saldo shakllansa, tsiklik budjet taqchilligi vujudga keladi. Uning shakllanishiga iqtisodiy tsikldagi o'zgarishlar sabab bo'ldi. Bu tadbirkorlik faolligining pasayishi va soliq tushumlarining kamayishi natijasida shakllangan respublika budjetining taqchilligi. Natijada, bir tomondan, ishlab chiqarishni kamaytirilishi va davlat budjetiga etarlicha to'lanmasligi; boshqa tomondan, ishsizlik va boshqa ijtimoiy dasturlar uchun to'lovlar va imtiyozlarning oshishi. Birinchi sababga ko'ra, daromad moddalari berilmaydi, ikkinchidan - davlat budjeti xarajatlari moddalari ko'payadi. Budjet taqchilligining oqibatlari davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun sarflanadigan mablag'larning ko'payishi va investitsiyalarni moliyalashtirish uchun ajratiladigan mablag'lar hajmining qisqarishida o'z aksini topmoqda. Kelajakda o'sib borayotgan tanqislik turmush darajasining pasayishiga olib keladi. Shu munosabat bilan hukumatlar budjetni tartibga solishning tanqisligini minimallashtirishga va uni nazorat qilishga qaratilgan turli xil usullarni qo'llaydilar, shular qatorida: davlatning Markaziy (Milliy) banki tomonidan Moliya vazirligi tomonidan kreditlash; bankdan tashqari sektorni kreditlash; tashqi moliyalashtirish manbalarini jalb qilish; pulni chiqarish.
Iqtisodiy nazariyada budjetni tartibga solishning uchta tushunchasi mavjud:
Har yili muvozanatli budjetlar kontseptsiyasi, unga muvofiq davlatning moliyaviy faoliyati kontratsional, barqarorlashtiruvchi kuch sifatida chiqarib tashlanadi. Balanslash daromadlar va xarajatlarni operativ davlat tomonidan tartibga solish yordamida amalga oshiriladi.
Tsikl bo'yicha muvozanatlashgan budjet kontseptsiyasi hukumat budjetni muvozanatlashda kontratsional siyosat olib borishini anglatadi. Shu bilan birga, budjet har yili emas, balki iqtisodiy tsikl davomida muvozanatlashadi. Shunday qilib, retsessiya davrida hukumat soliqlarni kamaytiradi va davlat xarajatlarini ko'paytiradi, bu esa budjet taqchilligiga olib keladi. Iqtisodiy o'sish davrida hukumat qarama-qarshi choralarni ko'rmoqda, ortiqcha defitsit bilan oldingi taqchillikni qoplash uchun budjetdan foydalanmoqda.
Funktsional moliya kontseptsiyasi, unga ko'ra davlat moliyasining asosiy maqsadi iqtisodiyotni barqarorlashtirishdir, tanqislik yoki ortiqcha xarajatlar bilan bog'liq muammolar ikkinchi darajali ahamiyatga ega. Buning isbotlanishi, tiklanish davrida budjet daromadlari avtomatik ravishda ko'payadi, shuning uchun budjet taqchilligi mustaqil ravishda yo'q qilinadi.
Umuman olganda, muvozanatli budjetga erishish va budjetni profitsit bilan qisqartirish uchun Lyuksemburg, Singapur, Janubiy Koreya, Latviya, Estoniya, Sloveniya kabi davlatlar muvaffaq bo'ldi. Biroq, 90-yillarda rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar va o'tish davri iqtisodiyotiga ega bo'lgan mamlakatlar budjet inqirozi bilan ajralib turishdi. Shvetsiya, Finlyandiya, Daniya, Norvegiyada eng tez o'sayotgan davlatlar. Ko'pgina rivojlangan davlatlar budjet taqchilligini daromadlar va xarajatlarni tartibga soluvchi manbalardan foydalangan holda moliyalashtiradilar. Shuning uchun, ularda markaziy hukumatga kichkina aniq naqd kredit mavjud. Rivojlanayotgan mamlakatlarda va moliyaviy bozor rivojlanmagan o'tish davriga ega mamlakatlarda sezilarli tanqisliklar budjetni moliyalashtirishning emissiya xususiyatini aks ettiradi. Rossiya, Armaniston, Argentina, Braziliyada eng yuqori kamomad.
Budjet taqchilligi va davlat qarzi chambarchas bog'liqdir. Buning sababi shundaki, davlat kreditlari budjet taqchilligini qoplashning muhim manbai hisoblanadi. Budjet tanqis bo'lganda, davlat qarzi ko'payadi, chunki hukumat soliq tushumlari bilan qoplanmaydigan xarajatlarni to'lash uchun qarz olishga majbur bo'ladi. Budjet profitsiti mavjud bo'lganda, daromadlarning xarajatlardan oshib ketishi hukumatga aholini to'lashga va qarzlarini to'lashga yordam beradi. Ammo har holda, davlat qarzlari soliq to'lovchilar tomonidan qoplanadi.
1996 yilda alohida davlatlarda davlat qarzi (YaIMga nisbatan%): Avstriya - 69,8, Belgiya - 130,0, Buyuk Britaniya - 56,3, Frantsiya - 56,2, Germaniya - 60,7, Italiya - 123. , 6, Lyuksemburg - 6,4, Ispaniya - 70,3, Shvetsiya - 77,7.⁶
Qarzning paydo bo'lishi bilan uni boshqarish zarurati paydo bo'ladi, bu davlatning qarz miqdorini to'lash va tartibga solish, shuningdek, yangi qarz mablag'larini jalb qilish bo'yicha hukumat harakatlarining yig'indisi sifatida tushuniladi. Davlat qarzini va unga to'lanadigan foizlarni qaytarish, shuningdek, qayta moliyalashtirish orqali - eski kreditlarning zayomlarini to'lash uchun yangi ssudalar berish yoki konversiya va birlashtirish yo'li bilan amalga oshiriladi.