Министерство внутренних дел республики узбекистан академия кафедра профилактики правонарушений

обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов личности;

повышение правового сознания и правовой культуры в обществе, укрепление законности, а также формирование нетерпимого отношения к коррупции;

выявление, изучение причин совершения правонарушений и условий, им способствующих, принятие мер по их устранению;

социальная реабилитация и социальная адаптация потерпевших от правонарушения, лиц, склонных к совершению правонарушений, совершивших правонарушение, в том числе ранее судимых и освобожденных из мест лишения свободы;

снижение у физических лиц риска стать потерпевшими от правонарушения;

обеспечение взаимодействия деятельности органов и учреждений, непосредственно осуществляющих и участвующих в профилактике правонарушений, и координация их деятельности.¹⁸

Основными задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

• 
  обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов человека, собственности юридических и физических лиц, безопасности личности, общества и государства;
  
• 
  предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, причастных к их подготовке и совершению;
  
• 
  осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших лиц и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, а также установление личности неопознанных трупов;
  
• 
  сбор информации о лицах, событиях, действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности личности, общества и государства.¹⁹
  

Если разъяснить задачи оперативно-розыскной деятельности, то:
Обеспечение защиты личности от преступных посягательств как реализация одной из задач оперативно-розыскной деятельности предполагает создание условий, препятствующих совершению любых преступлений против жизни и здоровья человека, его прав и свобод и обеспечивающих неприкосновенность личности со стороны правонарушителей.
Защита же собственности от преступных посягательств как задача оперативно-розыскной деятельности предполагает обеспечение неприкосновенности собственности, а также создание условий по возмещению материального ущерба, причиненного в результате преступного посягательства на собственность. При этом не имеет значения форма собственности: юридических или физических лиц, поскольку оперативно-розыскная деятельность в одинаковой степени призвана защищать любую из них.
Обеспечение безопасности личности, общества и государства как задача оперативно-розыскной деятельности предполагает обеспечение защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. К основным объектам безопасности относятся материальные и духовные ценности личности и общества, а также конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность государства.
Наибольшую сложность в уяснении и понимании представляет вторая группа, которая включает в себя четыре самостоятельные задачи:
Предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений.
Каждая из этих задач органично включают в себя необходимость выявления и установления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления.
Задача предупреждения преступлений складывается из четырех задач частного уровня – общей, специальной, индивидуальной и виктимологической профилактики.
Согласно Закону Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» общая профилактика состоит в выявлении и устранении конкретных причин и условий, способствующих совершению преступлений (глава 3). Специальная профилактика предусматривает разработку и реализацию специальных мероприятий, направленных на профилактику отдельных видов преступлений, устранение причин их совершения и условий, им способствующих, выявление отдельных категорий лиц и оказание на них профилактического воздействия (глава 4). Индивидуальная профилактика – в выявлении, ведении учета и оказании воспитательного воздействия на лиц с антисоциальным поведением, склонных к совершению преступлений, совершивших преступления (глава 5). Виктимологическая же профилактика выражается в применении профилактических мер, направленных на снижение у конкретного лица риска стать потерпевшим от правонарушения (глава 6).²⁰Предупреждение преступности служит повышению эффективности профилактики правонарушений. Следует отметить, что лицо, которое совершает преступление, скрывается от органов следствия или находится в розыске, представляет угрозу для членов общества. Никто не может гарантировать, что они не совершат повторного преступления.²¹
Инспектор профилактики мобилизует все имеющиеся силы и средства на подведомственной ему административной территории для задержания лиц совершивших и скрывающихся от следственных органов, а также лиц, находящихся в розыске.
Особенность взаимодействия инспектора профилактике с сотрудниками оперативно-розыскной деятельности различается по своему назначению, задачам и значимости, и выражается в следующем:

• 
  Обеспечение неотвратимости наказания за преступление;
  
• 
  Предупреждение рецидивной преступности или их негативного воздействия на граждан, особенно на молодежь и несовершеннолетних;
  
• 
  Снижение и стабилизация динамики преступности;
  
• 
  Защита прав и свобод граждан;
  
• 
  Ранняя профилактика правонарушений и др.²²
  

Одним из самых актуальных вопросов на сегодняшний день является налаживание взаимодействия инспекторов профилактики и с сотрудниками оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с преступностью и профилактики правонарушений.
10 апреля 2017 года Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёев подписал очень важный нормативно-правовой акт. Этим актом стал Указ Президента Республики Узбекистан №УП-5005 «О мерах по коренному повышению эффективности деятельности органов внутренних дел, усилению их ответственности за обеспечение общественного порядка, надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан». В Указе содержится 10 решений по 9 недостаткам в органах внутренних дел. В шестом абзаце перечня недостатков указа рассматриваются недостатки в сфере предупреждения преступности, а третий абзац посвящен вопросу прямого сотрудничества:
В-третьих, должностными лицами органов внутренних дел, в том числе инспекторами по профилактике, не налажен диалог с населением, на низком уровне остается культура общения с гражданами, не обеспечивается эффективное взаимодействие с органами самоуправления граждан и другими институтами гражданского общества в решении насущных проблем населения;
В-шестых, работа по предупреждению и профилактике правонарушений, в основном, сводится к борьбе с последствиями совершенных противоправных деяний, не принимаются системные и эффективные меры по ранней профилактике правонарушений, глубокому анализу, выявлению и устранению причин и условий их совершения.²³
Надзорные мероприятия, проводимые инспектором профилактики при раскрытии преступлений и выявлении преступников, являются одними из важнейших мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан, а также выявлению и задержанию преступников.
В процессе организации контрольной работы необходимо обращать внимание на следующее:

• 
  Проведение расследований, дознаний по различным обращениям, заявлениям и жалобам граждан
  
• 
  Проведение запросов по письменным запросам, запросов организации, предприятия, учреждений;
  
• 
  Принять меры по устранению нарушений, о которых сообщалось в СМИ и статьях;
  
• 
  Регулярный анализ причин преступности, принятие мер по устранению недостатков в этой сфере;
  
• 
  Незамедлительно сообщать дежурному подразделению МВД о поступивших от граждан жалобах на преступления, совершенные или планируемые в ходе их работы в регионе, либо проинформировать дежурного о содержании сообщения о преступлении по телефону или другим средствам связи.
  

Для определения совершенного преступления проведение «топографического» анализа, а также выяснения, кто совершил эти преступления, против кого, с какой целью, с каким оружием и другие признаки.
В процессе изучения жилишь необходимо обращать особое внимание на образ жизни лиц, находящихся на профилактическом учете в правоохранительных органах, осужденных, отбывающих наказание свободно. В процессе осмотра местности необходимо изучить места, где могут быть совершены преступления и правонарушения, и обеспечить выделение дополнительных сил и средств, задействованных на территории.²⁴
«В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности органов внутренних дел мы должны обратить особое внимание реализации следующих задач: