Министерство внутренних дел республики узбекистан академия кафедра профилактики правонарушений

Сотрудничество – это значит работать вместе в партнерстве, быть партнером, работать на одной и той же работе, делать это совместно. Это общение, партнерство, работа сообща.
Сотрудничество в области профилактики правонарушений ‒ эффективное использование форм и методов деятельности путем сотрудничества субъектов, занимающихся этими видами деятельности, на основе правовых и нормативно-правовых актов, в которых два или более служб, не зависящих друг от друг, осуществляют свою деятельность согласованно.
Сотрудничество можно разделить на два типа:
1) внутреннее сотрудничество;
2) внешнее сотрудничество.
Сотрудничество можно разделить на три категории:
1) внутреннее межведомственное сотрудничество, то есть сотрудничество отраслевых служб органов внутренних дел;
2) межведомственное сотрудничество, то есть сотрудничество работников органов внутренних дел с другими субъектами профилактики правонарушений.
3) сотрудничество с общественностью, то есть сотрудничество сотрудников служб внутренних дел с органами гражданского самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями.
В юридической литературе выделяются такие формы, как закон и порядок, обеспечивающий обмен информацией, оперативное сотрудничество в соответствии с распределением полномочий и средств для планирования вместе, учиться вместе, и определение криминогенной ситуации, обсуждения и анализа, общественного порядка и предотвращения совместной деятельности, совместной правовой, обмен опытом, обучение граждан сотрудничеству.
В юридической литературе отмечают такие формы сотрудничества как обмен информацией, распределение сил и средств в соответствии с оперативной обстановкой, взаимное планирование и определение мероприятий, совместное изучение, обсуждение и анализ криминогенной обстановки, проведение совместных мероприятий по охране общественного порядка и профилактики правонарушений, проведение совместной правовой пропаганды, взаимный обмен опытом и приучение граждан к сотрудничеству.
В процессе обеспечения законных интересов граждан, общественного порядка, профилактики правонарушений взаимное сотрудничество субъектов профилактики правонарушений служит, во-первых соблюдению законодательства в этой области, а во-вторых, созданию более эффективных мероприятий по профилактике правонарушений, и в-третьих, достижению экономии и оперативности в применении профилактических мероприятий ко всем слоям населения.
Роль опорных пунктов органов внутренних дел имеет решающее значение для обеспечения эффективности сотрудничества в области профилактики правонарушений.¹²
Эффективная организация как внутреннего, так и внешнего сотрудничества на базе органов внутренних дел во многом зависит от инспекторов профилактики. Кроме того, налаживание сотрудничества в административной области на основе комплексного подхода к защите общественного порядка, предотвращения преступности и борьбы с преступностью охватывает все виды деятельности инспектора профилактики. Поэтому термин «инспектор профилактики» можно считать синонимом термина «организатор сотрудничества»
Всем известно, что преступность, негативно влияющая на развитие и рост общества, всегда привлекала внимание ученых-юристов, специалистов в различных областях, а также каждого члена общества. Потому что преступность, в любой сфере, в любой форме и категории, была постоянной угрозой мирному образу жизни, нормальной жизни человечества. Именно поэтому профилактика преступности проводится на всех этапах развития. Борьба с преступностью, предупреждение, организация профилактики должны быть не только задачей правоохранительных органов или сотрудников правоохранительных органов, но и повседневной задачей всех нас.
В законодательстве Республики Узбекистан особое внимание уделяется защите прав и свобод граждан, общественному порядку и безопасности, темпам развития и модернизации нашей страны, великой цели превращения Узбекистана в одну становление на одну позицию с самыми развитыми демократическими странами мира.
27 июля 2018 года под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева состоялась видеоконференция, посвященная вопросам предупреждения преступности, а также повышения ответственности государственных органов и общества в данной сфере.
На встрече присутствовали члены парламента и правительства, правоохранительных органов и представители государственной власти на местах, а также руководители неправительственных организаций.
Ведется значительная работа по обеспечению законности и полной ликвидации преступности. Для улучшения сферы принято более 90 законодательных актов. Полностью обновлена система органов внутренних дел. Раньше 60 процентов всех сотрудников работали в городских и районных администрациях, 40 процентов - на местах, но сегодня 65 процентов сотрудников отправлены в города для работы рядом с населением.
«Если бы все причастные лица работали как единое целое, были достаточно проинформированы о проблемах в семьях и содействовали их решению, заранее предупреждали преступления, сегодня мы бы видели совершенно иную картину. К сожалению, работа в сфере противодействия преступности и поныне ведется по устаревшей системе. Правоохранительные органы оценивают свою работу, сопоставляя показатели с предыдущим периодом. Хотя каждый факт совершения преступления должен настораживать всех нас» - сказал Шавкат Мирзиёев.¹³
На совещании поручено организовать работу по обузданию преступности по совершенной новой системе. В соответствии с этой системой, получившей название «Правда о преступности и справедливость», при обнаружении преступления ответственные руководители будут изучать его причины с выездом на места, проводить их обсуждение, принимать конкретные меры для недопущения повторения случившегося, с широким освещением на телевидении, в радио и газетах.
В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан “О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Ташкенте” от 19 июня текущего года была внедрена концепция “Безопасная столица”. В разрезе секторов города Ташкента организованы 73 отдела внутренних дел, их деятельность стала еще ближе к населению. Налажен круглосуточный режим службы в 3 смены с участием сотрудников органов внутренних дел, Национальной гвардии и представителей общественности.
Глава государства отметил, что начатую в Ташкенте практику необходимо до конца года распространить на все регионы.
Данные изменения на сегодняшний день всё ещё не введены в деятельность остальных регионов кроме столицы нашего государства, но стоить отметить что в городе Нукус Республики Каракалпакстан данный распорядок службы был введен, но в связи с объявлением карантина в связи распространением пандемии короновируса “COVID-19” была приостановлена.
Также в выше указанном совещании был поднят вопрос ведения учета правонарушений и лиц, склонных к их совершению. Было указано, что устаревшая методика работы дежурных частей становится причиной игнорирования или сокрытия сообщений о преступлениях. В связи с этим даны указания по переводу Информационного центра Министерства внутренних дел в структуру Генеральной прокуратуры, объединению дежурных частей в общереспубликанскую единую систему оповещения и управления, внедрению электронной системы фиксации правонарушений. Также поставлена задач внедрить в каждом регионе рейтинг деятельности по предотвращению и противодействию преступности. Руководители и сотрудники, занявшие высокие строчки рейтинга, будут поощряться, а занявшие низкие места – строго наказываться. «Необходимо добираться до самых корней каждого преступления, сформировать у общества иммунитет для борьбы с преступностью. В противном случае нам придется бороться только с последствиями. Я не допущу, чтобы мы работали с таким настроением» - сказал Президент Республики Узбекистан Шавкат Мираманович Мирзиёев.¹⁴
Обсуждены также вопросы оказания психологической помощи населению, особенно женщинам и молодежи, предупреждения случаев самоубийства. Каждый случай суицида должен восприниматься как чрезвычайная ситуация, реагирование должно быть оперативным, необходимо разработать программы психологической помощи, нацеленные на упреждение подобного поведения, действенными методами разъяснять, что посягательство на собственную жизнь – тяжкий грех.
В ходе анализа преступлений, связанных с воровством, мошенничеством и грабежом, раскритикована совершенно неудовлетворительная организация деятельности служб профилактики, уголовного розыска и охраны. Отмечалось, что на местах не создано достаточных условий для пользования услугами охраны, вместе с тем низкий уровень правового сознания некоторых граждан, их равнодушие к происходящему на своей улице, в своей махалле - на руку преступникам. В связи с этим поручено организовать деятельность служб охраны по новой системе, широко внедрять информационные технологии, расширять масштаб услуг на основе государственно-частного партнерства.
Особое внимание уделено преступности среди молодежи. Необходимо отметить что за минувший 2019 год преступления совершили более 15,5 тысяч молодых людей¹⁵, причиной молодежной преступности становятся проблемы с образованием, воспитанием и обеспечением занятости.
“Мы должны глубоко задуматься о том, кем завтра станут молодые люди, закончившие школы и колледжи, но не поступившие в высшие учебные заведения, уже сегодня необходимо создать для них достойные условия. С этой целью мы приняли Государственную программу “Молодежь – наше будущее” и направили 800 миллиардов сумов на молодежное предпринимательство и обеспечение занятости. Если надо, мы увеличим эти средства. Необходимо ходить по домам, беседовать с каждым юношей и девушкой, обеспечить исполнение этой программы”, сказал Шавкат Мирзиёев.
На совещании обсуждены факты грубого поведения сотрудников внутренних дел, случаи злоупотребления ими должностными полномочиями. Отмечалась необходимость воспитания личного состава и ротации кадров, совершенствования аналитически-правовой и прогнозной деятельности органов внутренних дел.¹⁶
«Люди должны уверенно идти с волнующими их проблемами, прежде всего, в органы внутренних дел, к инспекторам профилактики, видеть своего защитника в каждом сотруднике системы. Только так органы внутренних дел заслужат авторитет среди народа».¹⁷


§1.2 Основные задачи и особенности сотрудничества инспектора профилактики с сотрудниками оперативно-розыскной службы в осуществлении профилактики правонарушений
Государственное устройство и политическая жизнь нашей республики наполнены принципами гуманности, а человеческая жизнь, личная неприкосновенность и свобода являются высшими ценностями. Защита этих ценностей - одна из основных задач правоохранительных органов по обеспечению верховенства закона.
Кардинально реформирована работа правоохранительных органов по борьбе с преступностью и их предупреждения с учетом современных требований. В частности, принимаются меры по совершенствованию системы профилактики правонарушений и улучшению их материально-технической базы, повышению эффективности их деятельности.
Основными задачами профилактики правонарушений являются:

•