Менеджмента

Организационная автономия – это определенная степень об-
ладания организацией собственной областью компетенции, четко 
очерченным кругом клиентов и членов и неоспоримой правоспособ-
ностью в области некоторых функций, услуг, задач или вопросов.
Э. Доунс подчеркивал, что лишь некоторые бюро достигают та-
кой степени стабильности, упорядочивания и самостоятельности, 
при которой их существованию ничто не угрожает. Как правило, 
бюрократическая структура достигает фазы порога выживания 
после периода быстрого роста и самоутверждения во взаимоотно-
шениях с внешним миром.
Взаимодействие внутренних и внешних факторов создает опре-
деленные кумулятивные эффекты роста и спада в жизненном ци-
кле бюрократических структур. К факторам роста бюрократиче-
ских структур Э. Доунс относил
319
:
1. Увеличение значения в обществе выполняемых организацией 
социальных функций. В результате вышестоящие по отноше-
нию к бюрократической структуре органы и другие контак-
тирующие с ней организации подталкивают ее к расширению 
круга решаемых задач, увеличению численности персонала, 
наделяя ее необходимыми ресурсами. 
→
2. Предоставление организацией, находящейся в стадии роста, сво-
им сотрудникам бо
́льших возможностей в развитии карьеры. →
3. Создание новых управленческих постов, на которые привлека-
ются новые сотрудники, заинтересованные в быстром продви-
жении по службе. 
→
4. Сокращение консервативно настроенных сотрудников, не способ-
ных работать в ситуациях с высоким уровнем неопределенности, 
постоянными изменениями в организационной структуре и тяже-
лым каждодневным трудом, следствием чего является изменение 
соотношения карьеристов и консерваторов в пользу первых. 
→
5. Укрепление преимущественного положения карьеристов (в том 
числе и на руководящих постах). 
→
6. Активное применение инновационных методов и технологий 
для развития новых направлений деятельности.
319 
Там же. С. 349–350.

---

352