Менеджмента

Модели организации. По мнению Л. Гулика, при обсуждении 
теории организации одной из основных причин разногласий явля-
ется то, что одни руководители работают и думают «сверху вниз», 
в то время как другие – «снизу вверх». Те, кто действует «сверху 
вниз», рассматривают организацию как систему разделения пред-
приятия, руководимого исполнительным директором. Те, кто дей-
ствует «снизу вверх», рассматривают организацию как систему 
объединения отдельных рабочих подразделений в целое, которое, 
в свою очередь, подчиняется исполнительному директору.
Л. Гулик пишет: «При планировании подразделений, под-
чиняющихся непосредственно президенту, должен применять-
ся принцип ограничения сферы контроля; при создании отделов 
со специальными функциями должен применяться принцип 
однородности. Если на каком-либо предприятии распределение 
множества функций организованно таким образом, что первое 
сверху подразделение не всегда пересекается с первым находя-
щимся внизу отделом, то тогда следует создать дополнительные 
подразделения и отделы. Однако при каждом последующем шаге 
строгое следование двум противоречащим принципам должно
ослабевать, пока не произойдет их совпадение». 
В основу распределения функций между административными 
единицами могут быть положены различные критерии. По мне-
нию Л. Гулика, производственные единицы могут объединяться 
по четырем признакам, которые оказывают различное воздействие 
на координирующую функцию.
Во-первых, по цели административной деятельности. Внутри 
учреждения можно рационально распределять задачи, группируя 
виды деятельности так, чтобы они способствовали достижению 
одной цели или решению одной задачи. В этом случае задача ру-
ководителя будет состоять в наблюдении за тем, чтобы основные 
цели согласовывались, а не входили в противоречие с различными 
используемыми процессами. 

---

300